各镇街(园区)水旱灾害防御部门,各重点水利工程管理单位:

　　为切实做好 2023 年全市水旱灾害防御工作,市水务局制定了《2023 年全市水旱灾害防御工作要点》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2023年全市水旱灾害防御工作要点

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我市加快高质量发展的关键一年，做好水旱灾害防御工作意义重大。面对新形势、新挑战，要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾的重要论述，坚持人民至上、生命至上，锚定人员不伤亡，水库不垮坝，重要堤防不决口，重要基础设施不受冲击和确保城乡供水安全目标，密切监视雨情、汛情、旱情，专题研判咸情，动态跟踪工情、险情、灾情，绷紧“四个链条”，落实“四预”措施，紧盯每一场洪水、每一轮干旱，全力保障人民群众生命财产安全，为我市高质量发展提供安全保障。

　　一、压紧压实水旱灾害防御工作责任

　　（一）切实落实水旱灾害防御责任。要针对人员调整等情况，及时调整充实市、镇、村水旱灾害防御指挥机构（工作专班），落实具体的责任人，明确工作职责，层层传导压力。要严格落实水库、水闸、堤防的行政、技术、巡查“三个责任人”及具体职责。要及早公布水利工程、城市排涝责任人，切实落实重点部位的水旱灾害防御责任。要组织召开水旱灾害防御工作会议，对2023年水旱灾害防御工作作出全面部署。

　　（二）健全水旱灾害防御协同联动机制。要落实好水旱灾害防御责任人安装“一键通”移动APP，用好水旱灾害防御协同指挥平台，进一步健全水旱灾害防御协同指挥体系，落实“叫应”、灾情报送、应急联动、应急响应等工作协同机制，明确组织体系、职责任务、配合单位和工作规则，确保信息畅通、指挥顺畅、处置高效。

　　（三）确保水旱灾害防御责任落实。要充分利用市委市政府重点工作考核、河长制工作考核加强对水旱灾害防御工作的考核。要严肃水旱灾害防御工作纪律，对违反水旱灾害防御工作纪律的，将在全市范围内进行通报批评，造成严重后果的，提请市政府进行问责。

　　二、扎实做好防汛备汛各项工作

　　（四）认真开展汛前防汛安全检查。要严格执行“镇村自查、市级核查”的防汛检查机制，认真贯彻落实《关于开展2023年水务汛前防汛安全检查的通知》（粤水防御函〔2023〕73号）等工作部署，有力开展防汛备汛工作，做好迎接上级检查的准备工作，同时为我市应对汛期做好准备。

　　（五）修编完善应急预案和工作指引。要做好水库、堤围、水闸和排涝泵站等已建水工程抢险预案的编制工作，并报同级三防指挥机构备案。要结合去年水旱灾害防御情况，修编完善市级工作规程、防御预案。要做好全市水库汛期调度运用计划、严重易涝点 “一页纸”抢险预案、在建工程度汛方案和应急预案的编制工作。要不断健全会商研判、信息报送、工作组派出、专家管理等工作机制，充分发挥调度部署枢纽作用。要进一步完善专家库动态管理机制，完善应急抢险现场支撑机制，视情迅速成立专家组，第一时间赶赴现场开展技术支持，协助开展应急抢险和抗旱工作。

　　（六）加快提升“四预”能力。加快东莞市水文局正常运作和水文站点规划建设，强化水文支撑保障。强化局地暴雨、江河洪水、区域干旱预警，做到预警信息直达一线。

　　（七）持续做好隐患排查治理工作。要加快水毁水利工程的修复，尽快恢复防洪功能。要加大对水库大坝溢洪道、放空设施、堤防险工险段、穿堤建筑物、在建水务工程等关键部位隐患检查力度，建立风险隐患排查和整治台账，明确隐患整治责任主体，逐项落实责任人和整治措施，并实施登记销号管理。要加强河道行洪空间管控，依法依规严肃处理侵占河道行为，确保河道行洪畅通。要做好全市水文站点和通信网络的排查工作，确保水文设备正常运转、应急通信网络畅通。

　　三、加强防汛物资和队伍准备

　　（八）抓好抢险队伍建设。要进一步充实水上抢险救援、水利工程应急、排水防涝、供水应急等抢险队伍力量，并将建成队伍按建制造册。要及时组织抢险队伍进行训练演练，不断提升实战能力。要强化工程巡查防守和险情抢护，预置抢险力量、抢险物资。

　　（九）加强水旱灾害防御业务培训。要充分利用汛前和汛中的有利时机，针对人员分工调整情况，对水旱灾害防御责任人进行业务培训，促进责任人熟悉工作程序，掌握水旱灾害防御知识，提高调度决策指挥能力。

　　（十）组织开展应急抢险演练。要组织开展内涝防御、抢险物资调运、轻舟救援、水工程抢险等演练，提高快速应对突发灾情的能力，并将演练报告报市水务局。

　　四、强化水旱灾害防御值班值守工作

　　（十一）落实汛期24小时值班制度。要严格执行汛期24小时值班、领导带班值守机制，密切监视水雨工情，及时发布预测预报预警信息，适时启动应急响应，扎实做好暴雨、洪涝等灾害的防御工作。要强化汛期值班业务培训，切实增强水旱灾害防御工作意识，主动获取水雨工情和有关工作动态，及时做好信息的上传下达。要落实值班待遇保障，按照值班时长给予相应的补休，不能补休的按照国家规定给予补助。

　　（十二）科学精准调度防洪工程体系。要坚持一盘棋思想，遵循系统统筹、科学安全原则，精准调度，运用以水库河道及堤防为主的防洪工程体系，综合采取拦、分、蓄、滞、排等措施，充分发挥防洪工程体系减灾作用和效益。要针对每一次降雨过程和洪水演进过程，分析研判防汛风险隐患，合理确定水工程的运用次序、运用时机、运用规模，全力确保重点区域和重要基础设施防洪安全。要强化水库防洪调度运用和汛限水位执行监督检查，严禁违规超汛限水位运行。

　　五、夯实水旱灾害防御基础

　　（十三）持续推进水旱灾害防御体系标准化建设。根据省水利厅的工作要求，继续推进指挥调度、预报预警、预演预案、抢险保障四个体系建设，并进一步规范镇街（园区）“一图四表”（即：风险图及重要设施、水利工程、积水点、物资登记表），确保底数清、情况明、全覆盖、无遗漏。

　　（十四）加强宣传教育和信息报送。进一步完善宣传工作机制，及时发布汛情旱情实况和预测预报成果、预警信息及防范提醒、防御工作动态等，滚动发布水工程调度运用措施及成效。加强科普宣传，引导公众自觉远离高风险区域，提高防灾避险意识和自救互救能力。落实信息报送责任。严格按要求报送汛情、旱情、险情及防御工作信息，提高时效性和质量。