2019年是新中国成立70周年，也是全市水务工作砥砺前行、力度空前的一年。在市委市政府和局党组的坚强领导下，市水务局围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”的改革发展总基调，全力推进治水管水护水工作，取得了一批让群众看得见、摸得着、感受深的治水成果，有力支撑了东莞经济社会健康持续发展。

一、2019年主要工作回顾

一年来，我们坚持水务工程补短板，为建设“湾区都市、品质东莞”提供坚实的水安全、水资源、水环境支撑。

一是河湖水环境质量有了新改善。出台《东莞市河涌水环境综合治理攻坚战三年行动计划（2019-2021）》，全市整治河涌109条，超额完成市政府下达的100条的年度任务。城市建成区12条黑臭水体全部完成工程整治措施，基本消除黑臭。樟村国考断面上游47条重污染河涌一体化污水处理设施已完成35条的任务。全市河涌整治工作成效明显，有力保障了茅洲河共和村、石马河旗岭国考断面水质如期达标。

二是城市防灾减灾能力获得新提升。茅洲河界河段综合整治工程（东莞部分）、陈屋边水闸重建工程、东江北干流石龙南岸整治工程、马滩水闸改扩建工程、东引运河虎门城区段及桥头至企石水闸段河道清淤疏浚工程等一批项目建成完工，黄沙河东城段河道整治工程累计完成投资额的95%，桥陇河凤岗段、塘厦段分别完成投资额的83%、50%，启动沿海水乡片346.18公里堤防的达标加固，进一步提升全市堤防防御标准及河道行洪能力。完成20个易涝点整治，启动市区内涝应急整治三期南侧分流工程、市民艺术中心内涝整治工程等一批重大项目建设，进一步补好城市排水设施短板。

三是水源保护利用工作取得新进展。完成珠江三角洲水资源配置工程东莞段主干线14块建设用地的交付，有力保障了工程如期开工及建设。编制《东莞市供水安全保障规划》等一系列文件，为调整珠江三角洲水资源配置工程在莞交水点提供了技术支撑。石马河河口东江水源保护一期工程累计完成投资1.4亿元，占总工程量的78%，市二、四水厂取水口迁移工程顺利动工，全市更新改造供水管网544.7公里，有力保障了东江饮水安全，进一步提升城市供水品质。

四是水务信息化建设再上新台阶。编制《东莞市智慧水务发展规划》，推进水文信息采集系统的整改，上线东莞市计划用水管理系统，基本建成东莞市水土保持信息系统，启动我市水务工程建设管理信息系统及全市排水防涝数字信息化项目，为我市智慧水务建设提供了坚实的项目支撑。

一年来，我们坚持水务行业强监管，形成了依法规范治水管水的新格局。

一是河长制工作落地生根见效。全面落实市四套班子领导挂点督办29条重点污染河涌的治理，试行镇、村河长年度述职评议制度，出台全面推行河长制工作责任追究和基层河长考核实施意见，问责基层河长及相关责任人21人，进一步压实基层河长责任。全市各级河长巡河超过4.7万人次，发现整改问题超过1.7万个。河湖巡查专职队累计巡查1558条河湖段，河湖治理曝光台播出25期，曝光了72条问题河涌，市河长办发出交办通知书192份、督办函76份。全市举办“河湖保洁日”活动12期、“河湖治理大家谈”论坛131场，每季度组织“最美河涌”“最美河长”“最美巡河志愿者”评选活动，我市河长制工作被中央电视台、南方日报等中央和省市重要媒体报道200多次。经过一年的努力，全市503宗纳入省清“四乱”范围的问题全部上报销号，销号率名列全省第一。全市河涌两岸“清6米”专项行动累计销号河段1122段，占河段总数的98%。麻涌华阳湖18.3公里碧道纳入10个省级试点范围，全市河湖面貌明显改善。

二是行政审批和行业监管更加规范高效。在行政审批方面，聚焦营商环境优化，落实“放管服”改革要求，水保、排水、供水等63个审批事项全部进驻市民服务中心政务大厅，实行一站式办理，审批时限得到大幅压缩，最短的由法定20个工作日缩短为一天。一年来，全局共依法审批水保、防洪、供水等行政事项568宗。在行业监管方面，全市36家企业、单位和小区被评为省级节水型载体，松山湖园区顺利通过广东省县域节水型社会验收，我市荣获省级节水型城市称号。全面落实最严格水资源管理制度，在全省考核中排名第八，其中工作测评第三名，取得近年来最好成绩。每月定期发布城市供水水质公报，行政处置不达标水厂28家次，对3家水厂进行罚款处罚，整合村级水厂11家，全市水厂出厂水水质综合合格率达99.8%，供水管网综合漏损率约9.9%，均优于国家指标要求。全市排查雨水检查井29.24万个，安装防坠网26.34万个，安装率为90.1%。全市新增治理水土流失面积25平方公里，完成水利部下发的8个、省水利厅下发的63个疑似违规建设项目的查处，完成全市79个扰动图斑的现场复核及768个图斑的信息完善。严格落实“双随机、一公开”方式对水务建设项目进行检查，加强水务建设市场信用体系建设，通报企业良好行为173项，企业不良行为50项，营造了诚信经营的市场氛围。

三是水政执法力度持续加大。结合扫黑除恶专项斗争工作，制定《东莞市水务局扫黑除恶专项斗争打击偷运砂行为专项行动专班巡查制度》，每周组织不少于2次开展巡查及深夜伏击，每月联合公安、城管、海事等部门开展不少于1次水上执法巡查，严格打击非法偷（采）砂、非法洗砂、违规侵占河湖等行为。全年累计组织或参加专班巡查66次，出动执法人员2235人次，查处、处置水事违法行为150宗，摸排上报涉黑涉恶线索5宗。

四是民生服务满意度不断提升。牢固树立为民服务的宗旨，及时回应群众各类诉求，一年来全局共受理市民信访投诉182件，按时办结率100%。办理人大建议13份、政协提案5份，答复率和满意率均达100%。做好黄江镇黄牛埔村和揭阳市惠来县池畔村对口帮扶，通过走访调研、完善基础设施建设、开展扶贫慰问等举措推进精准扶贫，力促当地经济社会协调发展。拨付水库移民后期扶持资金3361万元，惠及扶持人口2.2万人。

一年来，我们坚持从严管党治党不松懈，努力打造忠诚、干净、担当的水务队伍。

一是持之以恒加强党的建设。在党的政治建设方面，局党组认真学习习近平总书记关于“加强党的领导”、“全面从严治党”、“加强党组织建设”等重要论述，各基层党支部通过“三会一课”集中学习、“学习强国”自主学习等方式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵，推动广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在党的组织建设方面，深入推进党的基层组织建设三年行动计划，在石马河河口东江水源保护一期工程等重点项目中创建“共产党员先锋岗”，充分发挥了基层党组织的堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。在党的纪律建设方面，局党组召开全局性党风廉政建设和反腐败工作会议2次，层层签订《党风廉政建设主体责任书》，全局开展廉政谈话212人次，做到提醒在前、防范在先。组织广大党员干部职工讲党课以及观看警示教育片，引导党员以案为戒，时刻牢记党员身份，不忘初心、坚守底线。在党的作风建设方面，从严落实中央八项规定，深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，大力精简文山会海，有效促进党员干部职工转变作风、积极作为。

二是高标准严要求抓好主题教育。严格落实局党组“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记对广东的重要讲话和重要指示批示精神及“十六字”治水方针，组织水务系统开展“五个一”活动（即重温一次入党誓词、举行一次革命传统教育、一次形势政策教育、一次警示教育、宣传一批先进典型），集中轮训基层党支部书记48人次，局机关及副处级直属单位班子成员讲党课24场次，带动各基层党支部书记讲党课16场次，积极引导广大干部职工守初心、担使命。深入基层开展调查研究，局领导班子成员形成6份高质量的调研报告，梳理重点问题27个、对策建议36条，形成制度文件6份，切实把调研成果转化为实实在在的解决办法和工作举措。对检查出来的问题，全面落实各项整改。

三是加强对干部队伍的培养管理使用。坚持公平、公正、公开的原则，优先推荐选拔年青有为的干部，营造人尽其才、干事创业的良好氛围。从基层抽调事业单位骨干力量到机关跟班借用20人次，全系统抽调60多人参与石马河、东引运河国考断面水质达标攻坚决战督导，进一步锻炼了队伍。

二、2020年工作计划

（一）突出系统治理，全力推进河涌整治攻坚战。按照市委市政府的部署，将《东莞市河涌水环境综合治理攻坚战三年行动计划（2019-2021）》的任务压缩到2年，2020年完成不少于150条河涌的整治，力争全市河涌基本消除黑臭现象。落实好12条新发现黑臭水体整治巩固措施，确保实现长制久清。完成全市内河涌生态补水总体方案的编制，启动全市内河涌水质监测及考核工作，全力协助推进石马河、茅洲河、东引运河、东江三角洲河网区等流域河涌治理，争取今年年底前全市迎来河涌水环境质量改善的“拐点”。

（二）突出党政同责，全面落实基层河（湖）长制。修订完善《东莞市全面推行河长制湖长制工作方案》及相关配套制度。强化河湖专职巡查队、河湖治理曝光台和市河长办交办督办的工作衔接，不断加大河湖巡查及督办整改力度。实行基层河长述职评议、责任追究与属地河长制工作考核挂钩，发挥奖惩机制的指挥棒作用，全面压实基层河长履职责任。继续创新办好“河湖保洁日”和“河湖治理大家谈”论坛，继续开展“寻找最美河长、最美护河志愿者、发现最美河涌”活动，打造成有东莞特色的品牌。全面完成省下达的“五清”任务，加快全市河湖管理范围和水利工程管理与保护范围的划定，进一步优化河湖水域岸线空间。

（三）突出补齐短板，加快推进重点水务工程建设。建成石马河河口东江水源保护一期工程。完成《东莞市供水安全保障规划》编制，继续协调做好珠江三角洲水资源配置工程征地拆迁、弃渣处置等有关工作，加快推进五点梅水库群水源保护物理隔离及清淤扩容工程前期工作，力争将大溪水怀德水库扩建纳入“十四五”规划。加快沿海水乡片346.18公里海堤达标加固项目的实施。动工建设旗岭水闸改扩建工程。加大对市二、四水厂取水口迁移工程的督导协调力度，力争2021年第一季度完成工程建设。完成麻涌镇华阳湖省级万里碧道试点建设任务，出台我市碧道建设总体规划，指导各镇街（园区）开展2020年碧道项目建设，重点推进市区三江六岸滨水岸线及道滘镇北海河绿色慢行碧道等项目。全市完成内涝点整治不少于20个，加快市区内涝整治应急三期南侧分流工程等项目建设，推进东莞西站站场片区内涝整治工程、市统一实施易涝点整治工程的前期工作。

（四）突出规范高效，进一步加强水务行业监管。一是积极创建国家节水型城市。不断加强最严格水资源管理，加快编制我市重点行业用水定额，适时扩大计划用水的覆盖范围，做好节水评价和节水三同时工作，不断强化节水载体建设和宣传教育，全面做好节水创建查漏补缺和整改工作，确保我市顺利通过国家验收。二是补好城市供排水行业短板。加快推进全市镇、村供水资源整合和供水管网更新改造，完成29座水厂整合，新建改造管网不少于400公里，确保城镇公共供水管网漏损率不高于10%。出台城市排水管理工作有关实施意见，启动排水（雨水）防涝综合规划编制，优化市水务工程建设运营中心职责，协调市、镇加大排水设施建管资金投入，督促属地按照排水规划确定的建设时序加快推进排水防涝设施改造建设，推动市水务集团排水公司承接雨水管网的运营维护，建设全市内涝应急管理调度指挥中心，逐步消除现有易涝积水问题存量，严格控制城市新建引发的内涝问题增量，推动全市排水管理水平上新台阶。三是强化水利工程运行维护管理。严格落实水旱灾害防御责任，健全水旱灾害监测预警、信息共享及应急抢险机制，组织对山塘、水库、堤围、水闸、泵站、中小河流等水利设施进行汛前汛期检查，加快实施水毁工程修复及隐患整改，确保水利设施安全度汛。优化水闸、泵站等设施的运行调度和应急管理，在确保防洪排涝安全的同时，尽可能减少污水直排石马河、东引运河，促进国考断面水质达标并保持稳定。四是抓牢水务安全生产监管。严格落实安全生产主体责任，加强对水务工程的招投标、施工监理以及全市建设项目水土保持的监管。出台全市水务行业安全风险分级管控和隐患排查治理工作指引，严格落实安全生产巡查、考核和约谈工作，按照“四不放过”原则严肃责任追究，最大程度遏制水务安全生产伤亡事故的发生。五是加强审批优化及行政执法。在水务行政审批实现“一站收件”的基础上，依托东莞市一体化网上服务平台，优化中间审批流程和环节，进一步提高服务效率。优化用水报装方式，实现网上及微信“一键报装”。加强与周边城市及我市部门的协调，不定期组织开展巡查执法，加强对河道管理相关政策法规的研究，依法打击河湖和水利工程管理范围内的非法偷采砂、非法取水排水、违规侵占河湖水域岸线等行为，努力维护全市良好的水事秩序。

（五）突出全面从严治党，不断强化水务自身建设。加强党的建设，建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，持续抓好问题清单的整改。以创建模范机关为抓手，认真落实“三会一课”、“主题党日”、民主生活会等组织生活，推动全局27个党支部规范化建设达标创优。加强对基层党组织班子成员的集中培训和考核，全面提升我局党员干部的能力素质。全面落实党风廉政建设主体责任，深入落实中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”问题及其新表现。坚持把政治标准放在首位，着眼水务改革发展的重点难点问题，加快补齐党员干部履职能力短板，不断提升干部的思想政治素质、组织协调能力、宏观思维能力和业务知识水平。