一、2013年水务工作总结  

    在大家的共同努力下，2013年我市水务工作取得了重大的利好成绩。概括起来，主要有以下几点：  

（一）把紧了“一体改革”，水务效能不断提高  

在水务体制方面，在完成市级水务一体化改革的基础上，推动13个中心镇设立了农林（市政）水务局，加强了其他镇街水务一体化的调研工作，作为省水资源管理体制机制改革试点市，改革方案已经省市审批同意，镇街一体化改革将在今年全面铺开。同时，进一步加大干部队伍建设力度，一年来共举办水务干部培训班、论坛、讲座7个，培训干部职工756名，在水务系统内组织跟班学习10名，提拔干部22名，轮岗16名，队伍结构不断优化，整体素质不断提高。  

（二）把住了“两个创建”，水务形象不断提升  

    一是启动了东莞水乡水生态文明示范区创建工作。去年3月我市与省水利厅签署合作备忘录，确定在东莞水乡特色经济区创建省级水生态文明示范区，并确立了东莞水乡“六水”的目标任务，即“水通、水动、水清、水美、水兴、水合”。目前，我市已经完成《东莞市水乡河网区水系综合规划》的编制工作，启动了挂影洲围中心涌水环境综合整治、中堂镇北海仔河清淤等一系列水乡治水项目。水生态文明示范区的创建，拉开了我市建设水生态文明的大幕。  

二是启动了国家水生态文明城市创建工作。在省水利厅的推荐和市委市政府的重视下，去年7月我市成功进入创建国家水生态文明城市之列，成为广东两个试点城市之一，全国45个试点城市之一，可喜可贺。市政府刚刚召开的创建动员会，吹响了我市创建国家水生态文明城市的号角。可以说，创建国家水生态文明城市，将为我市添加一张更加亮丽的新名片。  

    （三）把好了“三条红线”，水务管理不断加强  

制定了《东莞市最严格水资源管理制度实施方案》和《东莞市实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》，划定和落实“用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污”三条红线，明确各相关职能部门、镇街（园区）的工作职责、具体工作内容及工作时限要求，并将水资源开发利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，明确从2013年起，由我局牵头会同有关部门对各镇街实行最严格水资源管理制度。与此同时，建立了定期监督检查制度，定期对东江和13个主要饮用水水库进行常规水质监测，定期公布水质状况；启动了27个重点饮用水水源地保护区划分工作，东莞市全国重要饮用水水源地安全达标建设实施方案即将完成。制定了《东莞市节约用水管理规定》和《东莞市节水型社会试点建设2012-2013年工作方案》，大力开展节水型社会试点建设。去年9月，我市节水型社会建设试点以96.1的高分通过水利部珠江委员会和省水利厅联合组成的验收组的验收。  

(四）把握了“四个重点”，水务支撑不断夯实  

    一是供水安全保障。全市27座重点水库的饮用水水源保护区划加速推进，其中茅輋、契爷石、虾公岩3座水库已基本完成。启动编制《东莞市城镇供水专项规划（2012-2030）》，完成《东莞市城市供水管理办法》、“东莞市供水设施维护与管理体系”法律法规的编制工作，进一步加强供水行业的规范管理。在实现大市区供水一体化的基础上，完成了《东莞市各镇街供水安全保障联通工程项目可行性研究报告》并通过专家评审，为推进全市供水管网互联互通，实现全市供水一张网的目标打下了坚实基础。启动了污水处理厂再生水利用实施方案的编制工作，印发《东莞市2013年供水行业水质监测方案》，完成了5个源水在线监测站（桥头、东城、中堂、五点梅、横岗）和全市64个管网水在线监测点的选址、仪器设备安装工作，目前各站点及系统已上线试运行。2013年共投入1.1亿元完成新增老化管网改造572公里。  

二是水污染治理。制定了《东莞市污水处理费征收管理办法》、《东莞市污水处理费征收管理办法实施细则》、《污水处理费征收稽查工作制度》，进一步规范了日常工作流程。完成了10家污水处理厂的竣工验收和 843.6  公里 截污主干管网的建设，完成17个主干管网管网清淤项目。石马河流域7镇街已建成截污次支管网 117  公里 ，完成了省环保厅的考核任务。同沙水库环库截污及尾水排放 21.3  公里 管道基本完成。  

三是城市内涝整治。编制了《东莞市市区排水专项规划》和《东莞市重要内涝地区和交通节点内涝整治应急工程初步方案》，修订了《东莞市城市排水管理办法》。同时，督促各镇街（园区）开展属地排水专项规划的编制，目前洪梅、凤岗、高埗、生态园已完成规划编制并通过专家评审，石碣、横沥等9个镇街（园区）已完成规划初稿。市区内涝整治应急三期北侧分流工程（新开河系统）东纵路主排水管已完成铺设，路面已恢复。  

四是水利防灾减灾。制定了《东莞市水利工程注册登记办法》，加强了对我市水库、水闸、堤围、泵站等水利工程的安全状况全面了解和掌握。前三批次397宗市城乡水利防灾减灾工程项目已基本完成。2011年至2013年度123宗市城乡水利防灾减灾工程已完工的有40宗，其中列入2013年十件民生实事的30宗工程已全部完成。省民生水利工程稳步推进，纳入省农村中型及重点小型机电排灌工程共12宗，其中11宗已开工建设；重点海堤加固达标工程的8宗项目已开展可研、初步设计等前期工作，另外2宗工程已按BT模式基本完工。与气象、海洋、水文等部门紧密联系，加强对台风的会商研判，及时预警预报，对江湖河库的水利工程提前调度，腾出库容、降低水位，在防御“尤特”、“潭美”、“天兔”等台风方面取得了较好效果。  

 二、2014年水务工作计划  

2014年是推进水务新跨越一年，也是全面实施创建国家水生态文明城市的第一年。对今年的水务工作，总体要求是：以创建国家水生态文明城市为统揽，以深化水务改革发展为动力，以落实最严格水资源管理制度为主线，推进水资源配置、保护工程，推进城乡供水安全保障工作，推进污水、排水管网系统建设和水环境综合整治，推进江海堤防、水库、水闸、泵站工程体系建设，力促我市水务工作实现新跨越。  

（一）深化改革不放松。重点要抓好两方面的工作：一是推进镇街水务一体化。要根据《东莞市水资源管理体制机制改革试点方案》和《关于建立健全我市基层水务管理和服务体系实施方案》，加快推进13个中心镇水务一体化改革的试点工作，全面完成农林（市政）水务局的组建工作。其他各镇街要在原农业办公室的基础上，新组建农林水务办公室，将有关水务方面的管理职能全部划入农林水务办公室。同时，各镇街农林（市政）水务局、农林水务办公室增挂镇街三防办牌子，履行镇街三防办职责。由此，基本实现镇街水务一体化，建立上下衔接的机构体系，全面理顺涉水事务管理职能。二是创新水务投融资机制。在全市创建国家水生态文明城市动员会上，宝成市长明确指出，水务工程如果全部依靠财政投资，市财政难以承担，水投这一融资平台要发挥好。要积极争取国家和省的资金支持，探索建立“政府引导、市场推动、多元投入、社会参与”的资金投入机制，通过公私合营、民办公助、政府购买、委托管理等多种形式，发挥市水投集团的融资作用，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，鼓励社会资金投资水务建设，保障水务工程有序建设。要重点研究水利专项用地指标的使用，考虑以置换、招拍挂、转让等方式，为我市水务工程建设提供足够的资金支撑。  

（二）创新管理不停步。一是以法规抓管理。近年来，国家高度重视水利水务工作，颁布了一系列“国字号”治水文件，包括《关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《实行最严格水资源管理制度考核办法》、《城镇排水与污水处理条例》以及《关于加强城市基础设施建设的意见》等等，为我们开展、推进治水工作提供了政策依据、管理规范和工作指导。我们一定要好好学习、认真贯彻，做到有法必依，切实规范、指导和推进好我市水务各项工作。要重点加强水政监察工作站、省市联合执法点建设，坚决查处河道违法采砂、河道和水库管理范围违法开发建设、违法取水、危害水工程和人为造成水土流失等各类水事违法案件。今年开始，还要有计划、有重点地开展排水执法工作，逐渐解决城市排水错接、混接、乱接的问题，不断推进雨污分流，降低治污成本，提高治污成效。二是以制度抓管理。要根据深化改革的总体要求，加强对水务管理规律的研究探求，加强对管理制度的创新探索，尽可能实现管理的制度化、规范化以及最大效能化。要依据最严格水资源管理制度，进一步探索建立损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度。要按照使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费的原则，以及谁受益、谁补偿的原则，探索建立排污权、水权交易制度，等等。要加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度，对用水大户、浪费大户、资源消耗大户要利用价格机制促进节约用水，切实提高我市水资源利用效率。三是以科技抓管理。要充分利用现代科技信息技术，加强对水务相关业务进行即时管理、过程管理和终端管理工作，切实提高水务管理的水平和效益。要加快全市泵站监控管理系统、石马河流域水文水质在线监控系统、供水在线监测工程、截污管网数字化建设、截污管网养护费用支付管理系统、水务工程配套信息化建设等工程建设，依托信息化重点工程，完善我市水务信息化基础建设，坚持以信息化带动管理的现代化。  

（三）强化宣传不松懈。开展宣传在传达方针政策、引领思想意识、引导社会舆论、凝聚各方力量、推动工作开展等方面具有重要作用。在我市加快水务改革发展的实践中，我们要毫不松懈地做好宣传工作，发出水务“好声音”，讲好水务“好故事”，传播水务“正能量”。水务宣传要突出“三个围绕”：一要围绕水情形势做好宣传。近几年来，经过广泛的调研、探索和实践，逐步形成我市治水新理念、新思路和新举措，为我市高水平崛起起到了有力的支撑保障作用。要加大可持续发展治水理念、思路、举措的宣传普及力度，引导广大市民正确认识我市市情水情，了解政策法规，了解水务改革发展的基本情况，切实提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，广泛动员全社会力量支持、参与水务建设。二要围绕中心工作做好宣传。水务宣传要围绕大局、服务中心，抓住重点，有所侧重。创建国家水生态文明城市作为我市水务的一个品牌和亮丽名片，是当前水务的中心工作。要按照创建国家水生态文明城市的总体要求，制定宣传方案，以市民喜闻乐见的形式，积极宣传、倡导先进的水生态文明理念和适应水生态文明要求的生产生活方式，提升社会公众对我市创建国家水生态文明城市工作的认知和认可，动员全社会力量共同参与创建活动。三要围绕民生民意做好宣传。水务工作关系到群众的切身利益。水务宣传要回应广大群众关心的重点、热点和难点问题，切实做好向群众、向社会的宣传工作，促进工作开展。特别是对群众最关心的供水安全保障、城市内涝、水污染治理以及水资源费、水费、污水处理费等各种费用征收问题等，要重点做好宣传、解释工作，最大限度地争取广大群众的理解和支持。  

    （四）抓实工程不旁移。根据市政府2014年主要任务分工、水生态文明城市创建工作方案以及局长办公会议议定事项，今年我局的工程建设任务主要有以下几项：  

1、推进供水保障。完成全市27座重点饮用水水源水库保护区划分工作。调整江库联网工程实施计划，暂停东线下游的五点梅、马尾、芦花坑水库联网，完成联网水库饮用水水源保护区围网隔离工程前期工作，推进松木山、同沙和横岗水库连通工程，推进联网水库水源保护工程（首期）。开展石马河河口东江水源保护一期工程的前期工作。完成《东莞市城镇供水专项规划（2012—2030）》编制工作，加强对现有水厂的工艺升级改造，加强水质监测。实施东莞市市区污水处理厂中水回用工程。  

2、推进污水治理。推进石马河流域截污治污工作，新建次支管网建设100公里，扩建桥头、谢岗、塘厦林村污水处理厂。扩建厚街沙塘、松山湖北部污水处理厂，新建东城区东部污水处理厂及其配套截污主次支管网96公里。在有条件的地区试点推进生活污水综合治理工程，启动实施3宗工程建设，带动其他镇村生活污水治理工程建设。编制《东莞市内河涌生态修复实施方案》，启动推进21条中小河涌治理，年内17条小河涌治理方案编制工作，完成17条小河涌治理。督促每个镇街各整治一条群众反映强烈、污染严重的内河涌。  

3、推进内涝整治。完成《市区排水专项规划》编制。推行《城镇排水与污水处理条例》，加强排水执法。加快市区内涝整治应急三期工程（新开河系统）北侧分流工程收尾和竣工验收，启动市区内涝整治应急三期工程南侧分流工程的前期工作和开工建设。  

4、推进防洪保安。实施民生水利工程（一期），加快推进机电排灌工程、陈屋边水闸除险加固、重点易涝区整治以及海堤加固达标工程。落实2011年至2013年实施的123宗防灾减灾工程建设。市运河综合整治系列工程，市运河综合整治系列工程，主要包括新建峡口节制闸工程及水闸扩建工程、石马河流域截污次支管网建设（ 117.7KM ）、东引运河、寒溪水流域干流横沥、常平、虎门段整治工程以及莞龙路—峡口段河道、桥头—企石水闸段河道清淤工程，石马河流域干流清溪段工程等。  

5、推进水乡治水。要按照构建水乡景观生态功能区的布局要求，大力推进水乡内河涌综合整治、水系连通、人工湿地和景观提升工程的建设，重点推进水系堤岸综合整治、水利工程管理范围内违章建筑整治、中心涌水环境综合整治示范工程建设以及中堂北海仔河清淤、特色村水环境综合整治工程等一批条件成熟的工程建设。