现将2016年全市水务工作总结及2017年工作计划报告如下：

一、2016年工作总结

（一）水务管理的基础工作不断夯实。立足于巩固基础、谋划长远，扎实推进各项管理基础工作，水务发展能力不断提升。在规划引领层面，基本完成了《东莞市水务发展“十三五”规划》编制工作，启动了东莞可持续发展水资源战略研究以及珠江三角洲水资源配置工程东莞配套工程规划编制工作，为优化全市水资源配置格局进一步奠定了基础；基本完成了《全市治涝规划》、《东莞市市区排水（雨水）防涝综合规划（2016-2030）》、《东莞市水土保持规划（2011东莞市水土）》等规划编制工作；各镇街（园区）排水防涝规划编制工作基本完成，全市31个镇街（园区）已完成了编报工作。在行业指引层面，制定印发了《东莞市水务工程设计变更管理办法》、《东莞市水务工程建设领域信用管理办法》，一年来共公布了水务工程参建企业良好行为442项，不良行为19项，营造了诚实守信的市场氛围。制定出台《东莞市水务局二次供水技术规程》、《东莞市水务局排水（雨水）设施维修工程办理程序制度（施行）》等规范性文件，为供排水管理提供了工作指引。在信息化建设层面，东莞市水务数据分中心已竣工验收，石马河流域、挂影洲围、东引运河—寒溪水流域信息化管理系统工程已完成了信息化规划初稿，东莞大堤信息化建设规划编制等前期工作基本完成，水务信息化水平进一步提升。在安全生产层面，制定了《东莞市水务局安全生产职责分工方案》、《东莞市水务局安全生产督导督查制度》，落实安全生产“一岗双责”制度，明确安全生产工作的职责分工。去年一年全市水务工程建设没有发生重大的安全生产问题。

（二）水务工程体系建设稳步推进。紧紧围绕补短板、惠民生、保安全的要求，加快推进水务工程体系建设。在水源保障方面，石马河河口东江水源保护一期工程已获得省发改委批复立项，莞惠深三市资金分摊方案已明确，工程（一标）已获市政府同意先行动工。珠江三角洲水资源配置工程已初步明确在我市的线路和交水点，工程完工后，将与江库联网工程为我市构筑起“双水源”保障格局。在供水安全方面，市第二、第四水厂取水口迁移方案已基本完成编制，关停整合了南城蛤地水厂、厚街横岗水厂、桥头邵岗水厂等3家村级水厂，投资1.15亿元新建改造供水管网412公里，供水工程体系不断优化向好。在水系整治方面，石马河干流段11项综合整治项目前期工作正在加快推进，30座阻水桥梁改造工程已完成实施计划的细化工作，马滩水闸和旗岭水闸改扩建工程可研报告已在编制；桥陇河河道综合整治工程已完成前期工作招标，其中3座桥梁应急拆除已进入施工阶段。东引运河—寒溪河莞龙桥至峡口段河道工程、峡口水闸扩建二期及新建峡口节制闸工程已完成规划选址工作，桥头至企石水闸区段及虎门城区段河道清淤疏浚工程准备动工实施。“石龙项目”东江北干流石龙段北岸岸线调整和南岸整治工程扎实推进，项目涉水行政审批问题得到基本解决。挂影洲围中心涌水环境综合整治示范工程累计完成投资3.1亿元，占工程总量的81%，其中“7+1工程（即7个拦污节制闸和中心涌调水泵站等8处水利工程）已进行闸泵联调试运行，基本达到预期效果。中小河流治理一期21个试点项目区已有8个完工，二期实施方案也已启动编制。在城市治涝方面，市区内涝整治应急三期（新开河系统）北侧分流工程已全面完成收尾，南侧分流工程正在提请市政府启动实施；下桥河片区内涝整治工程已经完成78%的工程量，计划在汛期前通水；南城5个严重易涝点中有3个已经进场施工，东江大道滨江公园及鸿福路上东国际片区内涝整治方案已报市政府审定。水务工程质量管理成效显著，挂影洲围石碣泵站扩建工程、南畬塱排涝站及水闸扩建工程分别获得了中国水利工程优质（大禹）奖、广东省优秀水利工程设计奖。

（三）水务社会服务保障水平有效提升。坚持以服务民生为导向，坚持科学治水，依法管水，社会服务保障工作取得了新成效。一是强化依法管水，有效维护了水环境安全。完成了《东莞市河湖划界确权实施方案》的编制工作，为全面加强我市河湖管理、水利工程管理提供了工作规范。加大水行政执法力度，去年全年处理涉水违法案件及投诉96宗，其中包括排水类7宗、违法建筑类32宗、违法取水类15宗；会同省市有关部门组织开展了4次联合执法行动，全面对我市主要河道进行了排查，共排查砂石堆场131个。加强水土保持的审批管理，去年全年审批水土保持方案277宗，依法对218个生产建设项目开展了水土保持监督检查。二是强化行业监管，有效保障了水源供水安全。积极落实最严格水资源管理制度，组织对镇街落实最严格水资源管理制度工作进行年度考核，对 170家取水户下达2016年度取水计划6.16亿立方米，严格把控工业用水单位耗水，有力促进了全市产业结构的优化调整。节水型社会建设深入推进，去年共完成了8家公共机构节水型单位建设的验收。强化水质监测，严格实施供水行业水质监测方案，在原有1023个监测点的基础上，新增了366个二次供水监测点，加大了对不达标水厂的处罚力度，发出《供水水质整改通知书》21份，有效保障了城市供水水质的安全。目前，全市出厂水水质综合合格率为99.82%，优于国标95%的要求。三是强化统筹协调，有效确保了防洪排涝安全。强化了汛前、汛中、汛后的防汛检查，落实重大隐患挂牌督办制度，建立分级、分类管理制度和安全事故隐患台账，排查整改中小河流洪水、山洪灾害危险区35处，实现动态管理，确保隐患不反弹、不复发。加强了对水雨风情的监测预警和会商，根据水雨风情的发展趋势对水库、水闸、排站等水利工程进行防洪调度，基本建成市级第3个防汛物资仓库——沙田仓库，科学防御了“妮妲”、“海马”等强台风的袭击，最大程度减少了损失，实现了零伤亡的目标。对在建水务工程项目，已建的城市供水、排水设施，以及水闸、水库等存在的安全隐患进行排查，严格落实整改工作。完成了《黄沙河流域海绵城市建设试点示范区实施方案》的编制，以及东莞暴雨强度公式和市区排涝应急预案的修编，加强城市排水许可执法工作及排水设施的管理，督促指导南城完成23个轻微积水点整治，推进5个严重易涝点整治，进一步提升城市内涝应急管理能力。四是强化社会服务，有效提升了为民办事水平。改造优化了局办事窗口，积极推行网上行政审批、“一个窗口对外”以及“一次性告知”制度，落实简政放权、简化程序、信息共享、后期监管等措施，进一步提高了行政审批的效率和服务质量。扎实推进社会帮扶工作，过去一年共下拨水库移民后期扶持资金5020万元，完成39项扶持项目建设，发放移民扶持直补资金1506万元，惠及人口23788人。

（四）水务自身能力建设显著增强。深入开展党风政风行风建设，不断巩固深化“两学一做”学习教育实践活动成果，正风肃纪效果明显，履职能力持续提升。在体制机制方面，在原有机电排灌管理站的基础上，成功组建市水务技术中心，市运河治理中心由不定级别单位升格为副处级建制，按照市委市政府的部署实现了水污染治理职能平稳移交，进一步理顺和优化了我局的水行政职能。在基层三防建设方面，制定出台了《东莞市全面推进基层三防建设实施方案》，东城、凤岗等12个镇街基层三防体系建设顺利完成。在党风廉政方面，修订完善了行政审批、项目安排、资金监管、招投标管理、项目变更、水政监察等规章，建立健全了廉政约谈、述职述廉、民主评议等制度。在水务宣传方面，策划组织了以省水利厅和市政府名义主办的，以“生态河湖、绿色共享”为主题的纪念第24届“世界水日”、第29届“中国水周”系列宣传活动，20多家央媒、省媒到莞采访报道我市水生态建设。此外，还联合东莞报业集团举办了“东莞十佳最美水生态景观”网络评选，联合市摄影家协会举办了东莞市“水至清、莞至美”摄影作品大赛，较好地展现了我市水生态文明建设成效，营造了良好的亲水护水氛围，同时也展现了水务局的良好形象。

二、主要存在的问题

过去一年来，全市各项水务工作扎实推进，取得了较好的成绩。但放眼全局，同我市高水平崛起的要求相比，同人民群众的期盼相比，水务工作“短板”仍然不少：一是水源保障与供水安全仍存隐患。我市用水九成来自东江，东江水质季节性污染严重，石马河橡胶坝因排涝泄洪仍有大量污水流入东江，对沿线水厂供水水质存在影响。此外，供水管网老旧情况严重，全市水管漏损率平均约为14.09%，离国家要求的12%仍有差距。在二次供水环节，存在管理责任主体不清、管理混乱和部分二次供水设施老化严重等问题，存在较大的管理及水质安全隐患。二是城市洪涝灾害仍时有发生。防洪能力与经济发展水平不相适应，江海堤防标准普遍偏低，抗灾能力较差。中小河流治理防治相对滞后，堤防及病险水库等工程需进一步达标加固。城市内涝对群众影响较大，由于以往的城市规划对排水防涝建设工作重视不够，排水设施标准化，城市内涝整治工程又涉及复杂的地下管线致使发生整改迁移问题协调难度大，以及城市排涝应急工作水平不高等原因，致使发生强降雨时部分易涝点仍然水浸严重，威胁群众生命财产安全。三是水务改革创新仍需持续推进。在水务管理体制方面，一些镇街虽组建了农林水务分局，但是涉水事务仍多头管理，职权较分散。在水务投融资机制方面，水务项目多，投资大，目前稳定足额的水务资金投融资机制尚未健全。在水务队伍建设方面，仍普遍存在基层技术人员量少质弱的不足，限制了水务工作的推进。在水务工程信息化建设管理方面，水务工程信息化基础设施建设滞后，工程领域的信息化及自动化普及率较低，影响了全市水务信息化建设进程。

三、未来五年工作目标及安排

未来五年，我市水务事业改革发展的总体思路是：全面贯彻“五大发展”理念，以水生态文明建设为引领，总揽东莞水务改革发展全局，促进水务可持续发展，构建人水和谐生态文明建设新格局，为东莞全面建成小康社会提供有力的水支撑。

（一）推进东江西江双水源建设，构建高效的水资源管理体系。基本完成珠三角洲水源配置工程东莞相关项目建设，基本建成江库联网工程，建成石马河河口东江水源保护工程，初步形成我市双水源的保障新格局。建立用水总量控制和定额管理相结合的水资源管理体系、节水技术的推广体系和水价体系，显著提高东莞市水资源利用效率，确保年用水总量控制在21亿立方米以下，万元工业增加值用水量下降至23立方米以下，万元GDP用水量下降至26.4立方米以下。

（二）加快推动城乡供水一体化，构建可靠的供水安全体系。城镇供水保证率达到97%。加快构建东莞特色的“城乡供水一体化”，大力推进供水资源整合，进一步优化提升供水系统，确保我市供水更加安全优质。建设更加完善的水质监管体系，保障从水源、水厂、管网等各环节的水质稳定达标。

（三）加快“海绵城市”建设步伐，构建安全的三防排涝体系。持之以恒地推进黄沙河流域海绵城市试点示范区建设，在全市范围内推广试点建设的好经验、好做法，通过充分利用海绵城市建设试点成果更好地解决城市洪涝灾害的问题。基本建成东江、东引运河及寒溪水、石马河及沿海地区防洪减灾体系，各流域防洪保护区达到流域规划确定的防洪标准，使东莞市区达到100年一遇防洪潮标准，各镇（街）基本达到50年一遇防洪潮标准。

（四）建立现代水务管理体制机制，提高公共服务能力。依法治水管水全面推进，水行政管理职能不断优化，最严格的水资源管理制度得到全面落实，投融资、水权交易等重点领域和关键环节的改革取得重大进展。

四、2017年工作思路及计划

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进水务改革发展的重要一年。推进2017年的水务工作，我局将全面贯彻落实市党代会、人大和政协会议的精神，结合水务职能的新调整，对水务工作重心、重点作出新的部署安排，加强谋划，突出重点，聚焦民生，凝心聚力加快水务改革发展，着力构建现代水治理体系，为东莞在更高起点上实现更高水平发展，提供更加有力的水安全保障。

（一）坚持规范高效，进一步提高水务管理服务水平。以标准化、规范化、高效化为目标导向，加大水务管理服务工作力度。一是理顺优化职责分工。水务职能新调整后，对水务职责分工进行新的理顺优化，明确河库清淤疏浚、岸线整治等工作的职责分工，扎实推进全市水环境综合整治。二是推进管理标准化建设。推进供水标准化体系建设，尽快出台规范性文本，研究制定推进二次供水抄表到户管理的工作方案，试点实施分步推进二次供水行业管理工作。推进水利安全生产标准化建设，启动一批平安工地、平安企业建设，制定水务工程安全文明施工措施标准化流程。推进全市河湖管理范围和水利工程管理保护范围的划分，加强排水管理制度的顶层设计，完善防汛防风应急响应及联合值守工作制度。三是严格规范行业监管。严格执行水务工程建设管理、市场监管等规章制度，健全完善水务工程建设领域信用管理机制，进一步规范水务市场秩序。严格执行供水水质公报制度，加强汛期对东江沿线供水企业原水、出厂水和管网水的水质监测，加大对不达标水企的处罚力度，保障城市供水安全。加强对河道采砂行业的监管，不定期组织联合执法行动打击涉水违法行为，引导行业企业合法经营。

（二）坚持安全优质，进一步提升城乡供水品质。加强水资源的开发、保护和应急储备，推进供水一体化建设，不断提升居民饮用水质量，保障城市供水安全。一方面，推进水源保障工程建设，优化水资源配置格局。加快开展全市水资源战略研究，为开发利用全市水资源提供工作指引。配合推进珠江三角洲水资源配置工程，围绕主体工程2017年开工、2022年建成的任务目标，倒排我市相关工作工期，确保我市相关配套工程与主体工程同步建成。加大对东江水源的保护力度，加快推进石马河河口东江水源保护一期工程建设。完成虾公岩、莲花山等4座水库饮用水水源保护区划分，将成果上报市政府审定后移交市环保部门。另一方面，强化供水水质管控，确保群众用上“放心水”。完成第二、第四水厂取水口迁移选址方案的编制，加大对水质不达标镇村水厂整改、整合力度，大力推进老、旧供水管网的更新改造，进一步优化全市水质监测点布局，加大水质监测力度，实现市、镇、村三级水厂出厂水及管网水水质监测全覆盖，不断提升供水水质。

（三）坚持统筹兼顾，进一步增强水灾害防治能力。加强水系治理，推进易涝点整治，建立严密的防洪排涝体系，确保人民生产生活安全无虞。一是大力推进河道整治。重点开展石马河干流段、桥陇河等河道整治，推进茅洲河界河段综合整治工程、陈屋边水闸重建工程等项目建设，加快改造石马河干流严重阻水桥梁。指导推进桥陇河河道综合整治工程，督促加快完成该河3座应急桥梁拆除工作。加快推进东引运河—寒溪水流域桥头至企石水闸段及虎门城区段两项清淤疏浚工程，确保今年内完工。二是大力推进城市内涝整治。制定全年易涝点整治实施计划，尽快启动一批易实施、投资小、见效快的易涝点整治项目，启动一批群众反映强烈、排涝短板明显的严重易涝点整治项目前期工作。推动市区内涝整治应急三期南侧分流工程、鸿福西路东莞市民艺术中心片区内涝整治工程以及黄沙河流域海绵城市示范试点项目建设。督促指导推进南城绿色路原鹿场段、宏一路金域中央片区等5个严重易涝点整治工程建设，完成下桥河片区内涝整治工程建设。三是大力加强基层三防能力建设。按照市政府的工作要求，加力推进并全面完成基层三防体系建设，完善成员单位联合值守制度，建立基层三防责任网格，加强市、镇、村三级防洪抢险应急队伍建设，落实应急预案，强化实战演练，进一步提高防灾抗灾和应急处置能力。立足现有沙田、峡口、塘厦三座防汛仓库，进一步加强防汛物资储备，建立健全仓库应急、运行管理制度，建立防汛物资调配应急方案，不断提高我市三防应急管理水平。

（四）坚持提质增效，进一步加快水生态文明建设。按照“河畅、水清、岸绿、景美”的要求，推进河湖水生态的修复和保护，打造水景观，逐步建立河湖健康体系，实现人水和谐、以水丽城。一方面，加强水系水环境综合整治。落实水资源管理“三条红线”，加强河湖管理，推进河道清淤疏浚和水系连通，加强生态修复和岸线整治美化等工作。围绕片区统筹开发的要求，加快完成挂影洲围中心涌水环境综合整治示范工程建设，建立完善的闸泵联动机制，进一步改善流域水生态环境。配合城市的更新改造，在石马河、茅洲河、东引运河—寒溪水等流域主干河道两岸选取一批生态湿地、岸线修复、滨水长廊项目作为示范试点，逐步推进河道岸线整治美化工作。加快推进中小河流治理10个已动工项目区建设，落实麻涌镇新增的三个项目区实施方案编制工作，确保第一批21个项目区尽快完成建设。编制完善中小河流治理二期实施方案，积极做好25个项目区的申报工作。另一方面，加大水生态文明城市建设试点、海绵城市示范区建设力度。加快推进纳入全国水生态文明城市建设试点的43个项目全面完成建设，做好创建成果宣传等工作，确保我市创建工作顺利通过国家验收。加大海绵城市试点项目建设探索力度，督促指导东城尽快启动黄沙河流域海绵城市示范区建设，为打造人与自热和谐、人水和谐的生态城市提供示范引领。