2024年卷

　　【水务建设与管理概况】 2024年，东莞市水务工程计划项目101个，其中新开工35个、续建34个、竣工重点项目32个。年度水务投资完成61.9亿元，其中使用上级资金21.2亿元，创历史新高。沿海水乡片堤防达标加固37千米，石马河干流防洪及景观提升工程建设完成3.5千米。全年抵御强降雨11场、台风2个等洪涝灾害天气。整治城镇易涝点4个。珠江三角洲水资源配置工程东莞配套项目松山湖水厂、芦花坑水厂投入试运行，实质开启东西江双水源保障新格局，东莞市供水网引入并供给西江水。全年全市各级河长合计巡河9.1万人次，解决问题1.5万个。新建碧道87千米。2个绿美碧带、1个幸福河湖项目被纳入省级项目库，4个市级水经济试点项目动工建设。巩固城市建成区12条黑臭水体治理成效，加强水域岸线保护治理，落实河湖常态化保洁，开展水塘河道清淤。治理水土流失面积9.24平方千米。建成3个市级生态清洁小流域、5个海绵城市典型示范项目。完成2宗水权交易项目储备，推动申报3宗“节水贷”融资服务。年内，广东省水利厅通报东莞市2023年度水土保持目标责任考核、全面推行河湖长制工作考核均为“优秀”等次。全市年用水总量23.22亿立方米，比上年上升14.15%；万元地区生产总值用水量18.91立方米，上升6.3%；万元工业增加值用水量12.26立方米，下降3.02%。全市自来水厂年供水总量15.74亿立方米，日供水量431.2万立方米。全年拨付水库移民后期扶持资金4690.28万元，扶持项目10个，惠及扶持人口2.12万人。依法审批涉水行政许可817宗（市级299宗、镇级518宗）。全年水行政执法查处立案水事违法行为86宗。调整市水务局职责机构编制，将市水政监察支队相关职责划入市水务局，不再保留市水政监察支队。举办水务讲（学）堂培训27期。首次实行人才联合培养机制，实施2批次联合培养人员48人。首次实行事业单位技术岗位竞聘，13人实现岗位聘用（晋升）。全市120人通过水利水电专业职称评审。完成编纂并发行《东莞运河志》，是广东省第一部公开出版的运河志。

　　【河长制湖长制推进】 2024年，东莞市印发《关于打造绿美东莞生态建设幸福河湖的动员令》《关于在全市开展“清漂”“清淤”专项行动的令》2个市总河长令。完善日常巡查制度，将村（社区）“两委”［村（社区）党支部委员会、村民（居民）委员会］干部、河道保洁员纳入“广东智慧河长”平台开展巡河工作。建立和强化“河湖长+检察长+河湖法官”工作机制，移送检察线索227条，立案调查24件。开展河湖问题大排查，重点巡查存在督查暗访暴露问题的河湖。全年全市各级河长巡河9.1万人次，解决问题1.5万个。全市河湖巡查队巡查6600余次，河湖治理曝光台播出11期，曝光问题河涌43条，市河长办发出交办通知书和督办函50份，接收并处理公众监督投诉河湖问题114个，群众满意度99.12%。完成2023年度基层河长和全市河湖长制考核，349名镇级河长、463名村级河长和11个镇街（园区）获评“优秀”等次。年内，广东省通报东莞市2023年度全面推行河湖长制工作考核为“优秀”等次。护河志愿者巡河超4万人次，开展志愿者活动7000余场，“湾区放心河——粤港澳大湾区‘河莞家’”青年志愿者行动计划获第七届中国青年志愿服务项目大赛银奖。举办“河湖保洁日”12期，参与人数12万余人次。开展2场爱河护河主题徒步活动。联合中国水利报社在东莞市樟木头镇滨河公园开展“我为幸福河湖代言”暨东莞市“同饮一江水 共建幸福河”主题宣传活动。

　　【绿美碧道碧带和幸福河湖建设】2024年，东莞市碧道建设连续第四年被纳入市委重点工作、市政府主要目标任务及硬任务等事项重点推进。年内，全市新建碧道87千米，其中主干碧道48.6千米。基于碧道提升打造绿美碧带和幸福河湖，与深圳市合作开展石马河（观澜河）水利部幸福河湖建设项目申报，东城街道同沙水库碧带、石排镇东江碧带和松山湖幸福河湖建设项目被纳入省级项目库。推进绿美水系建设，制作绿美水系宣传册，开展全市河湖水岸绿化植树活动69场次，参与人数5143人次，植树8925棵。推进水经济试点，松木山水库、穗丰年水道、黄牛埔水库、东江干流石排段4个市级水经济试点项目动工。

　　【水务规划与工程建设】2024年，东莞市启动水务发展“十五五”（2026—2030年）规划前期研究并形成初步成果，东莞市水网建设规划、东莞市防洪（潮）排涝规划、市区内涝治理专项规划完成批前公示，东莞市水资源综合规划形成初稿。按不同口径和需求充实建设项目库，谋划储备广东省自然灾害灾后恢复重建和防灾减灾能力提升领域水务项目99个、城市更新地下管网建设改造领域水务项目187个，推进大溪水怀德水库扩建工程、峡口水闸扩建二期工程等18个重点工程前期工作。2024年计划项目101个，其中新开工35个、续建34个，全年完成水务投资61.9亿元，完成广东省下达全口径水利建设投资目标任务，其中使用上级资金21.2亿元，创历史新高。落实市投资年征拆百日攻坚部署，完成水务项目建设领域施工作业面交地面积12.3万平方米、拆迁面积2913.6平方米，推进东莞市运河综合整治东引运河（企石段）路堤结合整治工程、东莞市交椅湾新河工程、东莞市供水管网更新改造一期工程、东莞市供水设施更新改造项目、珠三角水资源配置工程东莞配套芦花坑水厂一期配水管线工程、东莞市江库联网原水绕松木山水库段原水管道工程、东莞市莲花山—芦花坑水厂段原水管道工程等市重点项目建设。沿海水乡片堤防达标加固37千米。石马河干流防洪及景观提升工程建设完成3.5千米。旗岭水闸改扩建工程全面完工，新建峡口节制闸工程完成主体施工，东引运河寒溪河流域桥头段堤防达标工程基本完工。五点梅水库清淤扩容工程、市统一实施易涝点整治工程（二期）设计采购施工总承包工程、石排镇向西排站升级改造工程、东莞火车站南片区排水工程（第二阶段）等13个工程通过竣工验收。健全水务工程建设管理制度体系，印发《东莞市水务局水务工程设计变更管理办法》。完成工程招标系统改造，实现商务标电子辅助评审、商务标和技术标同步评审。加强水务企业信用管理，办理65家企业信息登记、256家企业信息变更，公开通报水务工程参建企业26项良好行为、148项不良行为。强化在建工程监督管理，开展监督抽检和稽查222次，发出责令整改通知书164份、停工整改通知书50份，进行不良行为扣分86次。

　　【水利工程运行管理】2024年，东莞市推进水利工程管理标准化建设，通过省级标准化管理达标大中型工程75个（水库2座、水闸22座、堤防28条、泵站23座），通过镇级以上评价达标小型工程152个（水库32座、水闸80座、堤防6条、泵站34座）。完成水库3座（长安镇1座、塘厦镇2座）、水闸6座（东坑镇1座、石龙镇1座、沙田镇2座、市运河治理中心2座）、泵站8座（横沥镇3座、寮步镇2座、茶山镇3座）安全鉴定。完成病险水闸15座（运河治理中心塘厦水闸、旗岭水闸，万江帅虎洲水闸、新昌水闸、宏远水闸、横滘水闸，谢岗镇麻湖塘水闸，道滘镇大鱼沙村前水闸，虎门镇下围水闸，麻涌镇运河水闸、南丫水闸、两丫涌水闸、麻四新涌水闸、大叶口水闸，沙田镇鞋底沙水闸）、病险泵站9座（横沥镇9座）除险加固。完成14座水库大坝完成安全监测设施建设。完成2座水库完成坝顶硬底化建设。推进村属中型以上水闸、泵站和二级以上堤防收归镇街管理，完成水闸1座（东城街道1座）、泵站2座（东城街道2座）交由镇街统管。推进水利工程运行安全隐患排查整改，落实整改安全隐患254处（自检发现233处、上级发现21处）。对市水务局直属单位管理的4座中型水库进行库容曲线复核，完成服务单位服务采购。开展水库矩阵管理试点工作，对松木山水库、契爷石水库、三枝松水库进行技术调研，编制松木山水库试点初步方案。截至2024年，全市有中型水库8座、小I型水库45座、小II型水库65座。

　　【河湖健康保障维护】 2024年，东莞市强化城市建成区黑臭水体治理监管，修编黑臭水体“一河一策”，巩固治理成效。市水务局实施科室挂点督办12条黑臭水体工作机制，每月一次全覆盖巡查，每月监测河涌水质均达标。启动东江三角洲网河区、东引运河—寒溪河流域21条河流健康评价修编。举行2轮河湖大保洁行动，清理漂浮物375吨。开展水塘河道清淤，健全市级统筹、镇级负责、镇村落实、群众参与四级工作机制，区分城镇中心主要河道由专业机构清理，房前屋后小微水体、农田排灌沟渠由群众自主清理两个层级，年内投入人员1725人次，出动机械771台班，完成清淤6.68万立方米。

　　【水域岸线保护治理】 2024年，东莞市对流域面积为50~100平方千米的河道岸线进行功能区划分，划定功能区长度734.34千米，其中岸线保护区36.02千米、保留区358.49千米、控制利用区339.83千米，相关规划成果通过审核并绘制图集，基本形成31条河流岸线保护和利用规划成果。常态化开展河湖安全保护执法行动，治理河道非法洗砂洗泥问题，开展10次联合执法。常态化开展河湖清“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）工作，2024年收到水利部下发河湖“四乱”问题801个，整改销号801个；广东省水利厅下发问题393个，整改销号393个；东莞市自查问题1.04万个，整改销号6010个。

　　【水资源管理与保护】 2024年，东莞市落实水资源管理制度。开展取用水管理巩固提升行动，组织取水监督检查38次。下达123家市管取水户年度取水计划。新发取水许可证2宗，延续取水许可证76宗，注销取水许可证1宗，压减取水许可量3092万立方米。截至2024年，全市有取水户133家（市级126家、省级7家），取水许可量21.4亿立方米（含东深供水工程供东莞段4亿立方米）。建立市、镇级用水重点监控名录，实现对全市年用水量1万立方米以上的非居民用户实行用水计划及用水监控，年用水量超10万立方米的公共管网重点用水单位694户（市级96户、镇级598户）。推进水权交易市场培育，储备2个水权交易项目（东莞市深燃天然气热电有限公司、广东东实环境股份有限公司）。推行水资源费改税改革。

　　【城市节水】2024年，东莞市完善节水法规体系，修订《东莞市节约用水管理规定》。推进节水载体建设，新增节水型企业6家、节水型居民小区11个，截至2024年，全市节水型载体增至631家（个）。健全节水市场机制，推动东莞理工学院、东莞职业技术学院合同节水管理。探索发展节水融资服务，推动申报3个“节水贷”融资服务项目（东莞市松山湖国家高新区工业污水处理厂改造项目、东莞市望洪污水处理厂再生水利用工程、广东三津食品有限公司增资扩产建设项目）。推进农业水价综合改革，完成27个涉农镇街农业水价综合验收。深化节水宣传，《特工任务——节水行动》入选第五届“节水在身边”全国短视频大赛主题赛事获奖作品，是该项目广东省唯一入围获奖作品。

　　【水土保持综合治理】 2024年，东莞市规范生产建设项目水土保持方案审批及水土保持设施验收报备工作内容和流程，完成水土保持方案审批443项，办理水土保持设施验收备案342项。复核广东省水利厅下发的涉嫌水土流失违法图斑316个，开展企业类生产建设项目水土保持方案核查58个、在建项目监督检查91个、水土保持设施自主验收核查79个，发出检查（核查）意见228份。清理2017年11月13日前完工、水土保持设施未验收或验收不合格的生产建设项目541个。年内新增治理水土流失面积9.24平方千米。推进生态清洁小流域建设，将全市划分为98个小流域，其中同沙水库、西南河等20个小流域被纳入广东省水利厅生态清洁小流域建设实施方案，清溪水生态清洁小流域被纳入省水土保持重点建设项目库，年内建成谢岗银山湿地、谢岗截洪渠及石龙沙河等3个生态清洁小流域为市级生态清洁小流域，并全部申报省级生态清洁小流域。编制《东莞市江心岛（洲）保护利用规划》，完善江心岛（洲）保护制度，14个江心岛（洲）“一岛一方案”全部完成技术审查。年内，广东省通报东莞市2023年度水土保持目标责任考核为“优秀”等次。

　　【海绵城市建设】 2024年，东莞市完成省级系统化全域推进海绵城市建设示范城市建设验收。修编《东莞市海绵城市规划建设管理办法》，将海绵城市和排水防涝最新要求融入项目规划建设管控流程。审查海绵城市专篇方案237个。完成东莞国际商务区中心公园、松山湖科学公园、石马河流域干流旗岭水闸改扩建工程、东莞市第十一中学、东莞国际商务区市政配套设施项目5个海绵城市典型示范项目建设。截至2024年，全市海绵城市达标项目增至1000余个，海绵城市建设达标片区面积提升至82.96平方千米，占城市建成区面积的57.3%。中心城区可透水地面面积增加至105.96平方千米，占中心城区面积的44.8%，均满足省级示范建设验收指标要求。

　　【水库移民扶持与对口支援帮扶】2024年，东莞市核定大中型水库移民后期扶持人口2.12万人，安排水库移民后期扶持资金4690.28万元（直补到人资金1259万元）。大岭山镇农场社区申报2025年度广东省大中型水库后期扶持省级示范项目并通过省水利厅评审。重点推进黄江镇长龙下流洞小组产业振兴大楼建设工程、大岭山镇下高田村商住楼加固改造工程、大朗镇宝陂股份经济联合社工业厂房建设项目3个生产建设项目，以及谢岗镇大龙新围仔村综合环境品质提升工程、谢岗镇五星村上湖小组环湖景观改造工程、虎门镇怀德田心小组芦花坑水库旁绿化景观项目、南城蛤地新农村小组环境整治改造工程、南城蛤地立新小组环境升级改造工程、企石镇清湖村乡村振兴路网升级改造工程6个美丽家园建设项目。核查在建水库移民后期扶持项目9个，完成实际支付扶持资金4637.35万元。完成东莞市2023年市水库移民专项资金、2021—2023年大中型库区基金、2022—2023年省级涉农统筹整合转移支付资金、2023年中央大中型水库移民后期扶持资金4项资金绩效自评，其中2023年中央大中型水库移民后期扶持资金绩效获评广东省“优秀”等次。

　　【水务科技与信息化】2024年，东莞市建设试运行水务物联网运维管理系统，普查整合市水务局及直属单位87个信息化系统平台资源，建立水务物联网设备台账，完成运河治理中心21路保洁监管系统视频、22个堤防闸站安全监测系统数据、塘厦水闸和马滩水闸水位数据接入水旱灾害防御系统，推动逐步建立全市统一的监控数据中心。完成全市水闸、排站远程调度平台建设，探索水动力模型，助力水旱灾害防御。完成风暴潮“四预”（预报、预警、预演、预案）平台方案编制。对部分水利工程推进乡村泵站设施智能化改造，将乡村设施数据统一接入全市智控平台。开展与省水利厅、其他部门的数据对接，推动水务数据整合。在全市一网共享平台挂接企业水费等数据目录218个，共享业务数据目录51个。增容水旱灾害防御系统云服务器。做好网络信息安全防护，配合开展网络安全攻防演练，完成11个信息化系统安全等级保护测评和问题整改。加强水务科技推广，举办水务科技信息发展论坛，汇编水务行业技术标准，组织信息化系统应用操作和网络安全培训，组建、培育无人机队并开展工作。

　　【水务依法行政与政务服务】2024年，东莞市推进《东莞市排水管理条例》立法。优化涉水行政审批流程，动态调整政务服务事项清单，统筹开展审批执法监督规范化试点。全市通过一体化平台办理涉水政务服务事项2081宗，其中：市水务局办理1384宗（行政许可事项299宗、其他事项1085宗）；镇街（园区）办理697宗，办理数量为上年的4倍。完善水行政执法制度，组织修订市水务局行政处罚自由裁量标准，制定《东莞市水行政执法免罚清单》，完善包容审慎机制。加强合法性审查，指导案件办理，严格法制审核，提供法律意见，法律事务办理量为上年的2倍。组织开展全市水务行政审批监管业务培训2期，普法宣传18次。全市水行政执法立案查处水事违法行为86宗。办理涉水行政诉讼8宗、行政复议案件6宗、民事诉讼1宗。

　　【水务安全生产】 2024年，东莞市聚焦水务行业重大事故隐患判定标准，重点落实水务行业安全生产治本攻坚三年行动、防汛安全、消防风险防范、水务安全生产风险管控“六项机制”（安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任）等安全生产工作。开展对各镇街（园区）涉水管理部门和全市水务生产经营单位主要负责人、安全分管负责人及业务骨干安全生产教育培训27次累计超3000人次。修订《市水务局重大事故隐患治理督办督查制度》，完善事故隐患月报工作机制。年内，开展安全生产检查巡查724次，排查发现水务工程建设、水利工程运行管理、供水、排水（雨水）等领域事故隐患233项，完成整改205项。全市水务行业未发生生产安全亡人事故，保持安全稳定良好态势。

　　【珠江三角洲水资源配置工程（东莞段）建设】 2024年，珠江三角洲水资源配置工程东莞主干线、东莞分干线主体部分完工，6月1日起向东莞市供水。东莞市配套工程建设持续推进，其中五点梅水库清淤扩容工程完成竣工验收，五点梅水库物理隔离工程编制验收资料并开展法人验收，沙溪分水口至五点梅水库连通管工程完工并开展法人验收，松山湖水厂一期工程及其配水管线、芦花坑水厂一期工程及其配水管线投入试运行，东莞市江库联网原水绕松木山水库段原水管道工程完成土建工程量50%，莲花山—芦花坑水厂段原水管道工程完成土建工程量的45%，罗田水库东莞侧征地拆迁工作基本完成。

　　【国家典型地区再生水利用配置试点城市建设】 2024年，东莞市编制《东莞市再生水利用管理办法》《东莞市再生水利用水质适配研究》《东莞市重点工业（企业）再生水利用工程方案研究》并形成成果报审。推进各镇街（园区）再生水利用专项规划编制，31个镇街完成专项规划审查与修改。完成11个试点工程建设。年内，全市再生水利用总量4.19亿立方米，再生水利用率25.9%。

　　【城市供水概况】 2024年，东莞市有水厂37座，日供水能力735.9万立方米，实际日供水量431.2万立方米，实际日供水量比上年增加2200万立方米/日，年供水总量15.74亿立方米，年供水总量增加100万立方米。深化推进全市“供水一张网”，重点开展城市供水管网改造一、二期工程建设，投入7.21亿元新建改造市政公共供水管网1026千米。推进水厂建设及设备升级改造，新建松山湖水厂、芦花坑水厂通水试运行，完成市第四水厂1号排泥车结构优化项目、黄江黄牛埔水厂旧配水泵房2号水泵变频改造、高埗水厂滤池反冲洗水回用改造、企石水厂配水泵房7号机永磁电机升级改造。推进供水主干管网互联互通，第五水厂与企石水厂供水连通管工程380米连通管完工，建设松山湖环湖路供水管道工程10.88千米、塘厦镇大坪重大产业项目给水工程1.95千米，中堂镇北海产业园区、槎滘片区供水管网工程开始施工，松山湖新城路给水管网改造工程开展施工图设计。印发《东莞市新建居民住宅小区二次供水抄表到户管理工作方案》，完成新建小区7830户生活用水抄表到户管理。分2批摸查全市约1600个居民住宅小区用户二次供水设施移交改造意愿，收回421个居民住宅小区意愿征集结果，其中156个满足法定比例要求。截至2024年，全市设置水质监测点1163个（含居民小区二次供水水质），检测全市水厂出厂水样409个。全市水厂出厂水水质综合合格率100%，管网水水质综合合格率99.94%，比上年提升0.03个百分点；二次供水水质综合合格率99.89%，提升0.60个百分点；新增DMA（独立计量区域）分区300个，供水管网综合漏损率稳定控制在9%以内，均优于国家指标要求。

　　【城市排水】 2024年，东莞市结合地下管网和地下综合管廊建设改造，推进城市排水防涝体系建设，深化城市内涝综合治理，优化排水防涝管理。年内，抽检排水管渠维护质量61.63千米，清淤1137千米，清淤量4.17万立方米，抽查雨水检查井防坠网38万余个。修编易涝点（积水点）排水防涝“一页纸”应急预案，完善水务、城管、交通等部门内涝应急处置联动机制，开展180次内涝应急值守处置，出动应急人员5.09万人次、车辆2.01万辆次，减轻强降雨引发城市内涝影响，保障人民群众生命财产安全。推动市区内涝提升工程一期、市区排水（雨水）管网检测项目等一批城市更新项目。完成东城街道榴花公园易涝点、企石镇湖滨南路启达工业园与嘉宏锦城片易涝点、茶山镇站前路易涝点和生态园大道超横路口易涝点等4个易涝点整治，市区内涝整治三期（新开河系统）南侧分流工程完成59%。截至2024年，全市157个易涝点完成整治150个，其中95个易涝点完成销号。

　　【水旱灾害防御】 2024年，莞市完善水旱灾害防御责任落实、隐患排查、决策支持、调度指挥“四个机制”。开展水旱灾害防御工作体系标准化建设，34个镇街（园区）、8个水利工程管理单位完成建设任务，阶段性评估成绩排广东省各市第四名。修编《东莞市水务局水旱灾害防御应急响应工作规程》，全市118个水库和64个重要堤防、闸泵站制定汛期调度运用计划、防洪抢险应急预案，69个易涝点制定“一页纸”预案。组织市级防汛桌面演练1次、市级防汛物资调运演练1次、应急抢险救援演练2次、镇街防汛应急演练32次。抵御强降雨11场、台风2个，特别是“龙舟水”、“6·3”强降雨、“8·21”强降雨等洪涝灾害。落实防汛各级各类责任人1240人，出动检查组302个1305人次对2176宗水利工程进行汛前、汛中和专项检查，排查整改水旱灾害风险隐患122处。滚动会商61次，启动防汛IV级应急响应4次、防汛Ⅲ级应急响应1次。发布防汛内涝预警短信10万余条。编制《水情简报》194期。派出工作组254人次到一线指挥督导防汛工作。调度水利工程190次，成功拦洪1.4亿立方米。其中，8月21日，调度松木山、同沙等骨干水库，南畬塱排站、峡口水闸等骨干闸泵，拦蓄和分流洪水5596万立方米，降低仁和水常平段漫堤风险，实现横沥镇、东坑镇、常平镇、茶山镇、石排镇等地减淹面积3427平方米，减淹深度83厘米，减淹时间6.8小时。年内，东莞市应对历史最高汛期雨量（2412.3毫米）、暴雨天数突破历史极值（汛期降雨天数118天，排历史最高第三名；暴雨日数17天，为历史同期最多）、极端天文大潮、外江水位顶托等不利条件，实现“四不”目标（人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击）。