一、《免罚清单》出台的背景是什么？

　　为深入贯彻落实习近平法治思想，进一步优化营商环境，根据《国务院关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》（国发〔2021〕26号）和《广东省人民政府转发国务院关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》（粤府〔2022〕9号）精神，有序推进包容审慎监管，要求各地区、各部门全面落实“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，根据实际制定发布包容免罚清单。《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》（粤府办〔2022〕7号）、《东莞市推行包容审慎监管执法工作方案》（东府办〔2022〕49 号）进一步明确要求，各部门按照规范性文件制定程序编制行政执法主体减免责清单。制定《清单》是贯彻落实党中央、国务院和省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署的要求。

　　二、《免罚清单》制定依据是什么？

　　（一）《中华人民共和国行政处罚法》　　

　　（二）《中华人民共和国行政强制法》

　　（三）国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知（国发〔2021〕26号）

　　（四）广东省人民政府转发国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知（粤府〔2022〕9号）

　　（五）广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见（粤府办〔2022〕7号）

　　（六）《东莞市推行包容审慎监管执法工作方案》（东府办〔2022〕49 号）

　　（七）《广东省行政规范性文件管理规定》

　　（八）《东莞市行政规范性文件管理办法》

　　三、《免罚清单》制定原则是什么？

　　坚持“依法监管、过罚相当、惩教结合、程序规范”的原则，进一步改进行政执法理念，探索实施包容审慎监管。

　　四、《免罚清单》主要内容是什么？

　　《东莞市水行政处罚免罚清单》包括免予处罚事项共9项，其中：水资源管理类7条、河道管理类1条、水土保持类1条。清单要素包括免责事项名称、减免类别、设定依据、适用情形、免处罚依据、监管措施等。 

　　五、《免罚清单》适用条件是什么？

　　同时满足“初次违法、主动改正或者在责令期限内改正、危害后果轻微”三个条件。

　　六、《免罚清单》适用程序是什么？

　　由执法机构对当事人进行批评教育，宣传相关法律规定并提出具体整改要求，当事人自愿签署整改承诺书，并及时整改或在约定时间内整改到位的，依法不予处罚。

　　七、《免罚清单》适用期限是什么？

　　《免罚清单》从2024年8月26日起施行，有效期五年。

　　相关链接：东莞市水行政执法免罚清单