2024年，东莞市水务局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《东莞市法治政府建设实施意见》等工作任务要求，紧紧围绕构建法治政府建设的目标任务，深入推进水务法治建设，为我市水务高质量发展提供有力法治保障。现将2024年法治政府建设情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　（一）局党组学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、学习贯彻习近平法治思想。局党组通过“第一议题”，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委相关工作要求，推动法治东莞建设要求全局紧紧围绕构建法治政府建设的目标任务，认真履行推进法治建设第一责任人职责，强化全面依法治国理念，认真贯彻落实中央省市各项决策部署，努力建强水行政执法队伍，深化水务行业监管，保障我局依法行政，做到以法治水，以法兴水。

　　（二）局党组理论学习中心组学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、学习习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，重点学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《法治东莞建设规划(2021-2025年)》相关内容。

　　（三）全体党员干部、全局工作人员学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、学习贯彻习近平法治思想列入各科室、直属单位、各党支部和党员重点学习内容，要求全局各科室、单位在工作中加强法治理论学习，提升运用法治思维解决业务问题的能力。组织党员干部以集中学习、个人自学、交流研讨等多种方式开展习近平法治思想学习，结合阅读法治理论辅导教材、文件、报刊，利用学习强国、云课堂和东莞干部培训网络学院自学等方式，推动法治学习常态化、制度化。

　　二、深入推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　市水务局党组书记、局长坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，紧紧围绕构建法治政府建设的目标任务，认真履行推进法治建设第一责任人职责，学习贯彻习近平法治思想，加强学习法律法规，科学、民主、法治化开展重大决策事项，审议重大复杂的行政决策，依法履行治水管水职能，将依法治水落实到具体工作中。我局将党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，对照履职情况进行自查，在全面总结党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、强化法治政府建设的有关情况的基础上，查找存在的问题及提出建议措施，形成履职工作报告。同时，做好党政负责人及其他领导班子成员年终述法报告，将本单位领导班子成员年终述职报告中履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法情况等内容及时抄报市委依法治市办。市水务局健全对法治建设工作的组织领导机制，成立以局党组书记、局长为组长的依法行政领导小组，全面统筹推进法治建设。配备5名法律专业人员，建立法律顾问制度，将依法行政工作经费纳入年度预算，做好人员经费保障。强化法治政府建设情况汇报，根据工作实际不定期向领导小组组长请示汇报工作，重大复杂事项提交领导小组讨论研究，及时发现存在问题和困难，制定措施予以解决。

　　三、加快推进法治政府建设

　　（一）健全依法行政制度体系。一是积极推进水务立法工作。2024年，《东莞市排水管理条例》列为市人大预备审议项目，成立了由市领导任组长的立法领导小组。市水务局牵头继续对条例草案进行修改完善，开展专家咨询论证，加快推进立法进度。二是强化规范性文件管理。2024年，出台《东莞市水务局行政规范性文件管理办法》《东莞市水务局规范性文件审查工作指引》，进一步规范我局规范性文件管理工作，加强合法性审查工作，制定出台《东莞市水行政执法免罚清单》《东莞市供水企业监督管理办法》等5部规范性文件。三是加强合法性审查工作。制定出台《东莞市水务局合法性审查工作指引》，进一步强化合法性审查工作。四是加强公平竞争审查工作。按照《东莞市水务局公平竞争审查办法（试行）》规定，对规范性文件和其他政策措施都在起草环节进入公平竞争审查，对招标文件、各类合同进行公平竞争审查，确保有关文件符合公平竞争审查的要求。

　　（二）严格落实重大行政决策程序规定。为了提高依法行政水平，我局对照《重大行政决策程序暂行条例》中重大行政决策范围的规定，将《东莞市防洪（潮）排涝规划（2021-2035）》列入为我局2024年度重大行政决策事项，并严格落实重大行政决策程序。建立法律顾问机制，让法律顾问参与到行政决策工作中，有效发挥政府法律顾问和公职律师在依法行政中的积极作用。

　　（三）深入推进“放管服”改革，积极打造法治化营商环境。

　　一是做好行政审批协调和政务服务工作。2024年，我局通过市民服务中心一体化政务服务平台共办理政务服务事项1384宗，镇街（园区）在市一体化平台共办理697宗委托事项，全市水务系统政务服务办理事项共2081宗。不断推进审批标准化建设，持续优化审批流程，提高审批工作的规范化水平，提升群众办事满意度。二是及时更新服务事项。动态调整下放政务服务事项清单，积极做好《东莞市2024年拟调整政务服务事项清单》等征求意见工作，根据省级政务服务事项目录的变化情况，及时更新我局的政务服务事项实施清单。积极梳理行政许可事项清单，将重点建设项目中涉及水务的事项环节纳入“一张图”系统管理。

　　（四）加强对执法队伍的培训力度。我局制定了《市水务局2024年培训工作方案》，发挥“水务学堂+水务讲堂”的学习引领作用，建设学习型机关，打造业务素质精尖的水务执法队伍。我局在东莞理工学院组织全市各镇街农林水务局、水务工程运营中心、综合行政执法队人员进行了两期共六天的水务行政审批执法专题培训。组织开展三期全市水务系统执法培训教学法集训工作，从课程设置、授课内容、培训方式进行创新，发掘培养了授课人才，举办《中华人民共和国行政复议法》《政府信息公开条例》《信访工作条例》等专题学习培训，组织开展及非现场执法功能培训等，强化执法队伍的依法行政意识和能力建设。

　　（五）扎实做好应诉工作。2024年，市水务局办理各类案件，通过做好收集证据、沟通协调、答辩等工作，加强沟通协调，认真依法依规积极应诉。针对具体诉讼复议案件，召开会议进行研究讨论，研究答辩思路，收集证据，积极应诉、提交答辩材料，依法依规做好应诉工作。同时，指导下属单位做好维权工作，提供法律意见，指导诉讼思路。

　　（六）认真开展水务普法工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制度，建立局党组中心组学习会、各党支部普法等学习制度，开展法治专题培训、在“世界水日、中国水周”等重要节点，通过线上、线下等多种形式开展水务主题普法宣传，在局微信公众号上推出“普法微课堂”，推动局各科室、直属单位在行政审批、行政检查、执法办案及日常工作中开展普法工作，制作打击河湖违建、非法取水等内容的普法微视频，提升宣传效果。

　　四、加强水务规范执法工作

　　（一）强化行政审批监督，提升监管综合效能。市水务局研究制定审批后监管效能综合评价标准清单，对审批后监管进行规范，强化台账管理、问题线索发现整改及移交规范，加强“双随机、一公开”监督检查，提升监督效能。市水务局组织开展对全市各镇街的水务审批监督执法专项监督检查，及时发现问题做好整改，对镇街审批执法制度流程进行规范。

　　（二）监督指导水行政执法工作。我局案件进行案卷审查、出具行政处罚法制审核意见书，组织召开案件集体讨论会，法律文书审核等；做好水行政执法监督工作，对照《水行政执法监督检查办法（试行）》《东莞市水务局水行政执法监督工作实施方案》，进行自查并落实整改。对镇街水务行政处罚案件开展案卷评查。

　　（三）规范水行政执法工作。一是严格依法开展行政执法，强化案件的审核把关，压实直属单位与镇街责任，严格依法实施行政审批，强化行政审批集体决策；二是做好行政执法信息公示工作。在双公示、广东省行政执法信息公示平台、全国信用信息共享平台等系统按时录入并公开行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认等行政执法信息，争取做到公示率、准确率100%。三是推动执法全过程记录。我局对执法过程主要以文字为主，辅之以录音、录像的形式对执法行为进行记录并归档，确保全过程留痕和可追溯管理。

　　五、存在问题及解决措施

　　镇街审批后监督有待进一步加强。部分镇街由于专业人员不足、业务不熟悉等原因，审批后监督尚未完善，需要进一步加强。针对此问题，我局将对镇街办理委托事项工作加强业务指导和培训，对下放清单的下放范围和下放权限进行调整，推动镇街履行涉水政务服务事项的事中事后监管职责。我局将参照“四不两直”等方式对镇街办理委托政务服务事项情况加大日常监督检查和抽查频次，定期对镇街办理委托事项的情况进行通报。

　　六、2025年推进法治政府建设工作重点

　　（一）严格依法行政，监督指导水行政执法工作。一是推进水务重点领域规范性文件制定，积极推进《排水管理条例》立法，加强合法性审查，推进重大行政决策事项依法办理；二是不断提升执法人员执法水平，规范案件查办程序，严格依法办案，做好执法案件的全面审查；三是全面落实“谁执法谁普法”责任，强化水务普法宣传；四是加强法制培训，依托水务学堂的平台，开设有针对性的法律培训，提高水务人员的法律水平。

　　（二）深入推进水务“放管服”改革，规范事中事后监管。积极推进各项政务服务，进一步服务便民，优化营商环境。加强对各园区、镇（街）涉水管理部门的业务指导和监督检查，推动镇街（园区）对委托事项开展事中事后监管，提高监督检查的精准性和有效性。修订完善《东莞市水务局审批管理工作指引》，提升审批管理水平。

　　（三）持续优化执法机制。一是建立健全执法制度。完善《东莞市水务局行政处罚自由裁量标准》及配套规则、复议诉讼规则等制度；二是严格落实法制审核，充分调动发挥局公职律师力量，强化法治审核实效；三是继续推进镇街赋权工作，加强对镇街执法工作的监督指导；四是探索多渠道化解行政争议。积极配合法院做好诉前、诉中协调工作，努力化解涉诉行政争议。