东莞市水务局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，我局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》等工作任务要求，紧紧围绕构建法治政府建设的目标任务，深入推进水务法治建设，为我市水务高质量发展提供有力法治保障。现将2025年法治政府建设情况汇报如下：

　　一、加强党对法治建设的领导

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党组成员带头学习习近平法治思想，将学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，集中学习了习近平法治思想、《中华人民共和国安全生产法》《公平竞争审查条例实施办法》等法律法规，自学了“习近平总书记给中国法学会第九次全国会员代表大会的重要致信精神”“习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神”等内容。

　　（二）深入推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长作为法治建设第一责任人，统筹部署法治建设工作，紧扣法治政府建设任务，结合水务实际，将法治建设纳入年度重点工作，分解法治政府建设任务，落实专人负责。组织研究法治工作，审议重大法治事项，及时解决存在问题；定期听取法治建设工作汇报，推进法治建设各项工作；总结述职，主动接受监督，将党政主要负责人履行法治建设职责情况纳入年终述职，及时抄报市委依法治市办。通过系统谋划、扎实推进，我局法治建设工作机制不断健全，依法行政能力持续提升。

　　二、健全依法行政制度体系

　　（一）积极推进水务立法工作。2025年，《东莞市排水管理条例》被列为市人大预备审议项目第一位，我局前往市人大常委会法工委开展专题汇报。我局牵头继续对条例草案进行修改完善，做好提交审议各项准备工作。

　　（二）强化规范性文件管理。落实《东莞市水务局行政规范性文件管理办法》要求，进一步规范我局规范性文件管理工作；建立规范性文件台账及启动规范性文件线上管理，2019年以来制定的规范性文件全部纳入管理范围，实现规范性文件立改废全过程透明化、可视化管理，大大提高了监管效率。2025年，我局制定出台6部规范性文件。

　　三、深入推进规范化建设

　　（一）全面推进审批监督执法规范化建设。2025年1月，我局选取麻涌镇作为试点，探索审批监督执法规范化建设。2025年3月全面推进规范化建设的贯彻落实。截至6月，33个镇街（园区）已构建涵盖审批监管、日常管理、执法办案三大类别的11项制度规范并编印成册，进一步明确了部门职责边界，初步建立了跨部门协作配合机制，为我市水务治理提供了坚实的制度保障。

　　（二）深入推进“放管服”改革。完善审批监管制度，根据实际工作修订了《东莞市水务局行政审批管理工作指引》，规范“审批不通过”流程，优化技术审查流程，升级“建筑工程施工许可证核发”为全网办事项。经优化升级，我局涉企事项办理时限与兄弟省市对比，均实现一日办结，均为最短时限，审批流程规范顺畅，群众办事满意度不断提升。2025年，全市水务系统政务服务办理事项共2115宗。

　　（三）强化行政审批监督。依托信息化平台对超时率、退件率、公示率等44个审批常态指标进行监测；规范涉企检查工作，跟踪落实“双随机、一公开”涉企检查标准、实行“扫码入企”、“综合查一次”措施；全年抽查审批案卷40宗，发现问题督促整改；建立审批监管通报机制，定期对审批办理情况、镇街备案情况，审批后监管情况进行通报；制定实施《审批后监管效能评价清单》，督促审批后监管。

　　四、加强水务执法监督工作

　　（一）严格执法指导审核。我局严格法制审核，坚持程序与实体并重原则，确保执法的合法、合理性；对执法案卷、执法文书进行审查，确保执法的规范性。同时，秉承包容审慎原则，在法律框架下探索“轻微违法不罚”“首违不罚”等柔性执法措施，确保了执法的包容性。2025年，我局对全市57宗案件进行指导监督。在我市开展的案卷评查工作中，我局被抽中的5个行政执法案卷评查均获满分。

　　（二）狠抓履职能力建设。我局制定了《市水务局2025年培训工作方案》，发挥“水务学堂+水务讲堂”的学习引领作用，建设学习型机关，打造业务素质精尖的水务执法队伍。2025年，组织了片区综合类、工程建设类、河湖管理类、法律实务类等四大类专题培训，并精心录制了35个优秀教学课件，12个学法类课件，线下培训累计14场次，线上课程共47个，共114学时，参训人员覆盖市局各科室、直属单位以及镇街（园区）水务工作人员，线上线下累计参训超过4400人次。

　　五、提升法治化建设水平

　　（一）扎实做好复议应诉工作。我局高度重视行政复议、诉讼等工作，建立共同应诉工作机制、集体讨论机制，积极研究答辩思路，收集证据，积极应诉、提交答辩材料，依法依规做好应诉工作，积极指导下属单位做好维权工作，提供法律意见，指导诉讼思路。2025年，我局办理案件14宗，历经17次庭审程序。

　　（二）加强合法性审查工作。根据《东莞市水务局合法性审查工作指引》要求，我局进一步强化合法性审查工作，审核把关各类文件，办理投诉信访、信息公开，处理法律问题，回复法律咨询等。2025年，我局办理法律事务约630次。

　　（三）全面开展水务普法工作。结合日常工作开展学法考试、局党组中心组学习会、各党支部普法，制作水务普法微视频，微信公众号开设“普法微课堂”，在局公众号开设“普法园地”“以案释法”栏目，线上开设法律课程等方式，开展多渠道、多方式普法。截至2025年12月，我局开展线上线下普法宣传12次，普法约4400人次，不断提升宣传效果。

　　2025年，我局稳步推进法治建设工作，同时还存在一些薄弱环节，审批与监管衔接需进一步强化，涉企行政检查规范化水平有待提升。2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，坚持将政府行为全面纳入法治轨道，提升依法行政的水平。一是统筹推进水务法治政府建设。完善水务法规制度体系，推进立法工作，加强对规范性文件管理，强化合法性审查，加强法治宣传教育工作。二是持续提高审批效能。规范委托下放事项的管理，深入推进“放管服”改革工作，统筹推进审批后监管工作。三是持续优化执法机制，严格落实法制审核工作，建立审核机制、完善审核制度，规范涉企执法，提升规范化水平。