【河流】东莞市地处东江下游,96%区域属东江流域。境内较大的河流有东江干流、石马河、寒溪水及东引运河等。2023 年,东江干流由惠州市惠城区、博罗县流入东莞市桥头镇,再沿北部边境西流至石龙镇石龙头分流为北干流和南支流。东江干流从桥头镇至石龙镇石龙头境内长度 35 千米,北干流从石龙头继续西流至麻涌镇大盛口注入狮子洋,境内长 42 千米;南支流由石龙头经峡口斜向西南,至沙田镇泗盛口注入狮子洋,长 39.5 千米。北干流与南支流之间,形成以石龙镇为顶点的东江三角洲,面积 319.5 平方千米。石马河发源于深圳市宝安区大脑壳山,北流至塘厦镇沙湖村附近进入东莞市境内,继续北流汇合雁田水、观澜水、契爷石水、清溪水、官仓水等水系,至桥头镇新开河口注入东江,境内长 64 千米。寒溪水源于东莞市中南部大屏嶂山观音髻,北流有仁和水、梅塘水、松木山水、东坑水、寮步水、黄沙河水等水系汇入,至峡口注入东江南支流,主流河道长 59 千米。东引运河于 1970 年建成,以原有的东莞运河和沙田引淡渠为基础,上延下伸连接而成,在峡口处连接寒溪水,于仁和水上游横沥镇、石排镇地段开凿人工河抵企石镇与旧石马河连接,沿河经 14 个镇街,最后在独墩汇入茅洲河,全长 102 千米。

　　【水资源】2023 年,东莞市水资源总量 23.37 亿立方米,比多年平均值增长 12.6%,其中地表水资源量 23.08 亿立方米、地下水资源量 3.81 亿立方米,地下水与地表水不重复计算量 0.29亿立方米。全市小(1)型及以上水库年末蓄水总量 1.49 亿立方米,比上年末增加 1100 万立方米,其中 8 座中型水库年末蓄水量 8714.3 万立方米,比上年末增加 669.3 万立方米。

　　【水务建设与管理概况】2023 年,东莞市印发《东莞市水务高质量发展实施方案》,细化“843”水务高质量发展蓝图任务分工,推进东莞市水务高质量发展。全市用水总量 20.35亿立方米,比上年下降 3.28%;万元地区生产总值用水量 17.79 立方米,下降 5.32%;万元工业增加值用水量 12.65 立方米,上升 7.39%。全市自水厂年供水总量 15.73 亿立方米,日供水量 430.98 万立方米。水务工程计划项目 97 个,开工项目 89 个,竣工重点项目 19个,年度水务投资完成 73 亿元。沿海水乡片堤防达标加固 55 千米,石马河干流防洪及景观提升工程建设完成 5 千米。全年全市各级河长累计巡河 9.1 万人次,解决河湖问题 1.9 万个,新建碧道约 140 千米。巩固城市建成区 12 条黑臭水体及中央督察重点河涌横竹河整治成效,加强小微水体保洁管护,推进河湖常态化保洁,开展水塘河道清淤。治理水土流失面积 9.39平方千米。全年抵御强降雨 33 场、台风 5 个等洪涝灾害天气,应对“海葵”台风历史性严峻汛期。消除城镇易涝点 9 个,启动市区内涝整治三期(新开河系统)南侧分流工程。全年拨付水库移民后期扶持资金 6339.87 万元,扶持项目 12 个,惠及扶持人口 2.14 万人。依法审批涉水行政许可 558 宗。水政监察执法查处、处置水事违法行为 13 宗。水务讲(学)堂累计培训 20 期超 7000 人次。全市 109 人通过水利水电专业职称评审。推动“政产学研”协同合作,市水务局与东莞理工学院签订战略合作框架协议,在水务人才培养、河长制管理、智慧水务建设等方面开展交流合作。水权交易改革取得重要进展,印发《东莞市水权交易管理办法(试行)》,成为广东省首个出台水权交易管理办法的地级市。年内,广东省住房和城乡建设厅、水利厅联合通报东莞市获评为“广东省 2022 年度水效领跑者城市”,广东省水利厅通报东莞市 2022 年度水土保持目标责任考核获“优秀”等次,东莞市水务局水旱灾害防御和排水科获得“2023 年省级水旱灾害防御工作先进集体”称号。东莞市国家典型地区再生水利用配置试点城市建设通过中期检验评估。资料链接“843”水务高质量发展蓝图:重点实施规划体系、防洪排涝、供水保障、万里碧道、河湖生态治理保护、智慧水务、水务治理能力提升、水文化“8 大工程”,建设防灾减灾、供水保障、幸福河湖、水务管理“4张网”,提升防洪、供水、河湖生态“3 个安全”。

　　【河长制湖长制推进】 2023 年,东莞市印发《东莞市河长办挂牌督办管理规定》《东莞市基层河长巡河工作指引(2023 年第二次修订)》《东莞市全面推行河长制民间河长管理办法(第二次修订)》。编制《镇级河湖长巡河手册》《村级河湖长巡河手册》。修编《东莞市自然河湖名录(2023 年版)》《东莞市小微水体名录》,更新全市河湖“一河(湖)一档”。开展石马河流域河湖健康评价和“一河一策”实施方案修编。发挥“河湖长+检察长”工作机制作用,移送线索 107 条,立案调查 54 件。全市各级河长巡河 9.1 万人次,解决问题 1.9 万个。全市河湖巡查队累计巡查 8700 余次,河湖治理曝光台播出 26 期,曝光问题河涌 72 条,市河长办发出交办通知书和督办函 127 份。护河志愿者巡河 4.5 万人次,开展志愿者活动 4000 余场。举办“河湖保洁日”12 期,累计参与人数 12.5 万人次。开展东莞市 2023 年“寻找最美河长、护河志愿者、河长制基层工作者、河长制工作集体,发现最美碧道”活动、东莞市中小学生“爱河护河故事”征文比赛、“跟着河长走碧道”徒步活动和河长制宣传进“校园、社区、碧道”等系列宣传活动。完成 2022 年度基层河长和全市河湖长制考核,5 名镇级河长、10 名村级河长和松山湖高新区、石龙镇、茶山镇、麻涌镇、厚街镇、谢岗镇、凤岗镇 7 个镇(园区)获评“优秀”等次。

　　【碧道建设】 2023 年,东莞市碧道建设连续第三年被纳入市委重点工作(共性事项督导)、市政府硬任务等事项重点推进。碧道建设被纳入河长制工作考核。持续推进主干碧道建设,被纳入绿美水系建设重点项目,东江干流、东江北干流、东江南支流(下游段)、东引运河—寒溪河等主干碧道推进立项及建设实施,石马河干流、“三江六岸”(以东江南支流和中堂水道、汾溪河、东莞水道三条水系为依托的主城区城市滨水空间)二期等主干碧道加快建设,滨海湾至松山湖碧道基本建成。年内,全市新建碧道约 140 千米。依托碧道项目挖掘发展滨水经济,形成东莞市水经济试点建设初步方案。开展“碧道+”水上活动,举办 2023 年广东万里碧道同沙铁人三项赛,吸引 18 个城市 600 多名运动员参赛,提升碧道知名度,拓展碧道经济价值和社会效益。

　　【水务规划与工程建设】2023 年,东莞市印发《东莞市水务高质量发展实施方案》《东莞市绿美水系建设行动计划(2023—2027 年)》。编制东莞市 7 条中小河流治理方案通过省水利厅审查。开展东莞市水务发展“十四五”(2021—2025 年)规划中期评估报告、东莞市防洪(潮)排涝规划、东莞市市区内涝治理专项规划、东莞市水网建设规划、东莞市水务规划管理工作指引等编制并形成初稿送审。动态滚动更新水务基础设施建设在建、前期、预备、储备四大项目库,年内计划项目 97 个,开工 89 个,完成水务投资 73 亿元(年度目标 52 亿元)。49 宗水务工程发行政府专项债 29.16 亿元,24 宗水务工程申报国债资金 19.09亿元。珠三角水资源配置工程东莞配套芦花坑水厂一期工程、莲花山—芦花坑水厂段原水管道工程、江库联网原水绕松木山水库段原水管道工程、东莞市供水管网更新改造一期工程、东莞市供水设施更新改造项目等 5 宗政策性开发性金融工具水务工程项目基金支出率均达100%。制定出台《东莞市水务工程评定分离招标管理办法(试行)》《东莞市水务工程建设质量提升三年行动(2023—2025 年)实施方案》。石马河干流防洪及景观提升工程建设完成 5 千米。沿海水乡片堤防达标加固 55 千米,达标率从 2019 年的 41.6%提升至 85.3%。东莞市运河综合整治东引运河(企石段)路堤结合整治工程、东莞市交椅湾新河工程、东莞市供水管网更新改造一期工程、东莞市供水设施更新改造项目、防洪排涝及生态环境品质提升工程(松山湖)、东莞市万江水利提升改造及水环境整治工程(二期)、簕竹排水厂改建工程等市重点工程稳步推进。东莞市东江与水库联网供水水源一期工程、石马河河口东江水源保护一期工程、东莞市东引运河流域樟村断面综合治理工程水环境综合整治工程 EPC[Engineering(工程施工设计)、Procurement(设备采购)、Construction(建设)的缩写,属于一种工程承包模式,指总承包方按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工等实行全过程承包]第一标段、茅洲河流域综合整治(东莞部分)二期项目 EPC+O[EPC 的衍生模式,指总承包方除承担项目设计、采购、施工任务外,还包揽项目的运行和售后维护(Operation)]—清疏工程(沙涌、龙涌)、广东省东莞监狱“十二五”基础设施建设项目防洪堤工程等 19 宗工程通过竣工验收。

　　【水利工程运行管理】2023 年,东莞市持续开展水利工程管理标准化建设,74 宗大中型工程通过省级标准化管理达标(省一级达标 3 宗、省二级达标 10 宗、省三级达标 61宗),93 宗小型工程通过镇级以上评价达标。完成 1 座水库(西平水库)、12 座水闸(洪梅镇 3 座、沙田镇 3 座、长安镇 1 座、东城街道 1 座、运河治理中心 4 座)、16 座泵站(茶山镇 5 座、松山湖高新区 1 座、横沥镇 8 座、大岭山镇 1 座、樟木头镇 1 座)的安全鉴定。7 座水库(蚝坑口水库、水濂山水库、鸡公仔水库、鲢鱼瓮水库、清溪镇龙潭水库、黄泥坑水库、土船坑水库)、1 座水闸(老鼠沟水闸)、3 座泵站(万江街道 3 座)完成除险加固。3 座水库(虎英水库、蝴蝶地水库、冷水坑水库)大坝进行隐患整改,其中蝴蝶地水库完工。27 座水库大坝完成安全监测设施建设。23 座水库完成坝顶硬底化建设。推进村属中型以上水闸、泵站和二级以上堤防收归镇街管理,完成 2 座水闸(洪梅镇 2 座)、13 条堤防(高埗镇 1 条、东城街道 12 条)、7 座泵站(茶山镇 3 座、常平镇 1 座、寮步镇 3 座)交由镇街统管。持续推进水利工程运行安全隐患排查整改,落实整改安全隐患 1310 处(自检发现1257 处、上级发现 53 处)。截至 2023 年,全市有中型水库 8 座、小 I 型水库 44 座、小 II型水库 66 座。

　　【河涌水环境综合治理】 2023 年,东莞市持续推进城市建成区黑臭水体治理,市水务局联合属地镇街制定“一河一策”,重点巩固城市建成区 12 条黑臭水体及中央督察重点河涌横竹河整治成效,每月 2 次监测以上 13 条河涌水质均达标。对 2021 年完成整治的 217条河涌开展水环境综合整治效果评估,评估确认均消除黑臭。加强小微水体保洁管护,清理水面垃圾 2100 余吨。推进河湖常态化保洁,开展 2 次流域集中清漂行动,清理漂浮物 4.5万吨。开展水塘河道清淤工作,全年投入人员1.9 万人次、工日 1.7 万天,出动机械 1.1万台班,清淤 108 万立方米。

　　【河湖水域岸线管护】 2023 年,东莞市各镇街(园区)完成镇级主要河道名录编制,全市河道审批监管形成省、市、镇街(园区)主要河道三级架构。初步完成 31 条 413 千米河流岸线划定,功能区划分为保护区、保留区、控制利用区。印发《东莞市河道及水利工程管理范围巡查监管制度》。持续治理河道非法洗砂洗泥问题,开展 13 次联合执法行动。推进 3 个岸上海砂淡化场设置,虎门沙角 B 电厂砂场开始第一期设备 4 条生产线试投产;麻涌1 号砂场地块完成场地平整,设备基础完成进度 90%,海砂生产线安装进度 90%;中堂四乡砂场年底前确定招标方案。常态化开展河湖“清四乱”(清理乱占、乱采、乱堆、乱建)工作,核查整治销号河湖“四乱”问题 4714 个,其中水利部下发 252 个(全部整改销号)、省下发 183 个(整改销号 91 个)、市自查 6478 个(整改销号 4371 个)。广东省水利厅和珠江水利委员会于 2022 年交办的 3 批次 41 个妨碍河道行洪问题全部整改销号。

　　【河湖安全保护专项执法行动】 2023 年,东莞市水务局牵头,会同东莞市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局 4 个部门,在全市开展河湖安全保护专项执法行动,重点围绕打击侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水、人为造成水土流失等领域违法行为,立案查处一批违法案件,维护河湖管理秩序。年内,专项执法行动摸排各类涉水违法线索 99 条,查处涉水违法案件 34 件,处置一批河道管理范围内违法堆放和水库管理范围内违法搭建、违法填土事件,挂牌督办塘厦镇大坑尾水库违法填土案件,震慑和打击河湖领域违法行为,强化河湖监管力度,提升执法效能。

　　【水资源管理与保护】 2023 年,东莞市落实最严格水资源管理制度。全市年用水量超 10 万立方米的公共管网重点用水单位 695 户(市级 104 户、镇级 591 户)计划用水管理全覆盖,并建立市、镇两级重点用水监控名录。计量设施台账、取水台账建设完成率 100%。规范取水工程(设施)管理,完成 123 个取水口标识牌设立。新发取水许可证 1 宗,延续取水许可证 32 宗,注销取水许可证 7 宗。下达 130 家市管取水户年度取水计划。持续推进农业水价综合改革,印发实施《东莞市 2023 年度农业水价综合改革专项资金使用方案》,健全农业水价精准补贴工作机制。落实石马河和东引运河生态流量管控,做好流量数据监测,两河生态流量均达到管控目标要求。

　　【城市节水】 2023 年,东莞市建立由市政府副秘书长担任总召集人的东莞市节约用水工作联席会议制度,强化对全市节约用水工作统筹协调。持续推进节水载体建设,新增高耗水行业节水型企业 7 家、节水型高校 2 所(东莞城市学院、广州新华学院)。推进全民节水宣传,全市 5 项作品获全国第四届“节水在身边”短视频征集活动表彰(1 项二等奖、4项优秀奖),3 项作品获全国节水办 2023 年“节水中国 你我同行”联合行动表彰(2 项获评为优秀活动、1 项获评为最佳创意视频)。年初,东莞市获评为“广东省 2022 年度水效领跑者城市”。

　　【水土保持综合治理】 2023 年,东莞市编制印发《东莞市水土保持工作三年行动计划(2023—2025 年)》《东莞市生产建设活动水土保持监督管理工作指引(试行)》。完成水土保持方案审批 381 项,办理水土保持设施验收备案 292 项。复核省自然资源厅下发涉嫌水土流失违法图斑 233 个,开展企业类生产建设项目水土保持方案核查 59 个、在建项目监督检查 110 个、水土保持设施自主验收核查 39 个,发出问题整改通知书 87 份,立案查处3 件。建立全市 3793 宗建设项目水土保持基础信息库,动态更新 1200 宗建设项目信息。年内新增治理水土流失面积 9.39 平方千米。评定石排镇海仔河、寮步镇西南河、寮步镇黄沙河寮步茶山段、长安镇莲花湖 4 条生态清洁小流域为市级生态清洁小流域。制定东莞市江心岛(洲)保护工作方案,建立江心岛(洲)数据库,推进镇街“一岛一方案”编制。启动滨海湾新区水土保持区域评估试点。持续推进创建松山湖国家水土保持科技示范园。年内,广东省通报东莞市 2022 年度水土保持目标责任考核获得“优秀”等次。

　　【海绵城市建设】 2023 年,东莞市持续推进省级系统化全域推进海绵城市建设示范城市建设。全面完成市级 1 部、镇级 33 部、流域 2 部海绵城市专项规划(或详细规划、实施方案),建立市—流域—镇三级全方位海绵城市规划体系。完善水务、房建、公园绿地、道路工程等 4 类项目海绵城市建设技术标准。推进东莞市海绵城市示范区域和重点项目建设,选取中心城区、松山湖高新区、滨海湾新区、谢岗镇打造示范建设重点区域,从老城区、新城区、小城镇 3 个维度探索东莞特色建设模式。完成城市建成区海绵城市建成面积占比达34%的年度任务。

　　【水库移民扶持与对口支援】 2023 年,东莞市印发《东莞市水库移民后期扶持项目管理工作指引》。核定大中型水库移民后期扶持人口 2.14 万人,安排水库移民后期扶持资金 6339.87 万元(其中直补到人资金 1283.5 万元)。申报 2 宗 2023 年大中型水库移民后期扶持省级示范项目(安排资金 2500 万元)、1 宗 2024 年大中型水库移民后期扶持省级示范项目(从 2024 年大中型水库移民后期扶持资金中安排 2000 万元)。重点推进黄江镇长龙下流洞小组产业振兴大楼建设工程、星光村商业大厦建设工程、谢岗镇五星村实验幼儿园建设工程 3 个生产开发性项目,以及谢岗镇五星村上湖小组环湖景观改造工程、企石镇清湖村东清湖青山村景观文旅项目、大岭山镇矮岭冚村月山小组月和街和月岭路道路改造工程等 9个环境提升项目建设。核查在建水库移民后期扶持项目 37 个,完成实际支付扶持资金 4941.4万元。完成全市 2022 年度中央大中型水库移民后期扶持资金、2022 年度省级涉农资金、2022年度市水库移民专项资金 3 项资金绩效自评,其中 2022 年度中央水库移民后期扶持资金绩效获省评优秀。市水务局继续支持市外柔性援疆和驻韶关市长江镇帮镇扶村,帮助解决 3名帮扶干部工作生活困难,按照援疆、援韶工作队统一部署,巩固拓展脱贫攻坚成果。驻点帮扶干部协助当地完善水利、交通、文化等基础设施,改善人居环境和生活条件,盘活低效土地、旧物业、闲置地块等资源,发展光伏项目、艾草种植、畜牧业、盐碱水养殖、“我在木溪有点田”水稻认养、“鸡光互补+山地鸡”认养等特色产业。驻点长江镇木溪村获“广东省乡村治理示范村”称号,村集体经济比上年增收 100%(提前完成 2025 年达到 15 万元的目标)。

　　【水务依法行政与政务服务】 2023 年,东莞市继续推进《东莞市排水管理条例》立法工作,条例草案和注释版第一次征求镇街和各部门意见,并开展专家咨询论证。制定《东莞市水务局行政审批管理工作指引(试行)》《东莞市水行政执法巡查工作指引》。涉水行政审批被纳入河湖长制考核。调整镇街下放事权 44 项,新增事权 8 项,镇街行政委托承接部门统一调整为属地农林水务局。推进水务政务服务“全网办”、不见面审批。通过市民服务中心一体化政务服务平台办理涉水事项 1364 宗,其中,行政许可事项 558 宗、其他事项806 宗。水政监察执法查处水事违法行为 13 件。办理涉水行政诉讼 2 件、民事诉讼 3 件。建立包容审慎机制,印发《关于适用广东省水行政执法减免责清单(第一批)的通知》,对永联公司、海城餐饮非法取水案件采取警示教育的柔性执法。对富声达(东莞)电机有限公司违法抽取地下水案等 15 件案件进行法制审核,并出具行政处罚法制审核意见书。依法依规处理横岗水库管理范围被违法侵占案件、沙溪分水口至五点梅水库群连通管工程质量问题案件。参与省水利厅行政执法案卷评查,东莞市塘盛物业管理有限公司非法取水案、东莞市大岭山食品公司违法取水案被评为 2022 年优秀行政处罚案卷,温某灿涉嫌在东江南支流道滘镇公洲尾对出河段无河道采砂许可证采砂案被评为 2022 年优秀行政强制案卷。市水务局参加首届广东省水政执法技能比武竞赛,取得全省总分第七名,获竞赛“优秀组织奖”。

　　【水务安全生产】 2023 年,东莞市调整设立市水务局安全生产和消防工作领导小组,制定印发《东莞市水务局安全生产和消防工作制度(试行)》,建立健全局党组安全生产会议、局务会议安全生产工作会议、局安全生产工作联络员会议等制度。印发实施《构建东莞市水务安全生产风险管控“六项机制”实施方案》,启动江库联网工程中心和长安、石排、大朗、樟木头、万江等镇街水务工程运营中心 6 个单位的试点建设,初步建立起《危险源查找研判及风险分级管控、公示制度》《安全生产巡查制度》《安全生产隐患排查治理制度》《生产安全事故应急预案》等“六项机制”(指安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任)共 19 项制度。推动水务生产经营单位安全生产治理模式向事前预防转型,督导全市66 个在建水务工程建设单位购买安全生产责任险。组织开展水务系统冬季消防安全培训和演练活动。印发《东莞市水务局安全隐患公开公示工作指引(2023)》《东莞市水务局生产安全事故警示教育工作指引(试行)》。年内,对 560 家水务生产经营单位进行安全生产和消防检查,发现隐患 210 处,完成整改 205 处。全市水务行业未发生生产安全事故或涉安全生产的突发事件,整体保持安全稳定。

　　【《东莞市水权交易管理办法(试行)》出台】 2023 年,东莞市印发《东莞市水权交易管理办法(试行)》,成为广东省首个出台水权交易管理办法的地级市。内容主要包括市级储备水权交易、区域水权交易、取水权交易、交易价格与期限、监督管理、法律责任等。除常规的区域水权交易、取水权交易类型之外,首次提出创新建立市级储备水权的交易类型,专项用于调控水权交易市场、保障重点项目建设等用途。此外,东莞市创立市储备指标的交易价格模式,按照“谁节水、谁受益”“效率越高、价格越低”的原则,选取万元地区生产总值用水量和非常规水源利用量 2 个直接反映用水强度和用水效率的指标作为计价调节系数,突出水权价格引导性和调节性作用。

　　【珠江三角洲水资源配置工程(东莞段)建设】截至 2023 年,珠江三角洲水资源配置工程基本完工并试通水。东莞市配套项目持续推进,松山湖水厂(一期)及配水管线工程具备通水条件;沙溪分水口至五点梅水库群连通管工程、五点梅水库物理隔离工程及清淤扩容工程主体工程基本完工;芦花坑水厂(一期)及配水管线工程、江库联网原水绕松木山水库段及莲花山—芦花坑水厂段原水管道工程加快建设。罗田水库东莞侧征地拆迁核查工作完成并拨付 80%拆迁补偿款。【国家典型地区再生水利用配置试点城市建设】 2023 年,东莞市重点推动各镇街(园区)编制再生水利用专项规划,31 个镇街提交初步成果,28 个镇街通过技术评审。全市再生水利用率 24.54%。年内,试点建设通过中期检验评估。

　　【国家典型地区再生水利用配置试点城市建设】 2023 年,东莞市重点推动各镇街(园区)编制再生水利用专项规划,31 个镇街提交初步成果,28 个镇街通过技术评审。全市再生水利用率 24.54%。年内,试点建设通过中期检验评估。