【河流】东莞市地处东江下游，96%属东江流域。境内较大的河流有东江干流、石马河、寒溪水及东引运河等。2022年，东江干流由惠州市惠城区、博罗县流入东莞市桥头镇，再沿北部边境西流至石龙镇石龙头分流为北干流和南支流。东江干流从桥头镇至石龙镇石龙头境内长度35千米，北干流从石龙头继续西流至麻涌镇大盛口注入狮子洋，境内长42千米;南支流由石龙头经峡口斜向西南，至沙田镇泗盛口注入狮子洋，长39.5千米。北干流与南支流之间，形成以石龙镇为顶点的东江三角洲，面积319.5平方千米。

　　石马河发源于深圳市宝安区大脑壳山，北流至塘厦镇沙湖村附近进入东莞市境内，继续北流汇合雁田水、观澜水、契爷石水、清溪水、官仓水等水系，至桥头镇新开河口注入东江，境内长64千米。

　　寒溪水源于东莞市中南部大屏嶂山观音髻，北流有仁和水、梅塘水、松木山水、东坑水、寮步水、黄沙河水等水系汇入，至峡口注入东江南支流，主流河道长59千米。

　　东引运河于1970年建成，以原有的东莞运河和沙田引淡渠为基础，上延下伸连接而成，在峡口处连接寒溪水，于仁和水上游横沥镇、石排镇地段开凿人工河抵企石镇与旧石马河连接，沿河经15个镇街，最后在独墩汇入茅洲河，全长102千米。

　　【水资源】2022年，东莞市水资源总量21.01亿立方米，比多年平均值增长1.16%，其中地表水资源量20.75亿立方米，地下水资源量4.22亿立方米，地下水与地表水不重复计算量0.26亿立方米。全市小（I）型及以上水库年末蓄水总量1.38亿立方米，比上年末减少3500万立方米，其中8座中型水库年末蓄水量8045万立方米，比上年末减少3114万立方米。

　　【水务建设与管理概况】2022年，东莞市印发《东莞市水务发展“十四五”规划》。擘画“843”水务高质量发展蓝图，召开全市水务高质量发展大会。全市用水总量21.04亿立方米，比上年下降 0.09%；万元地区生产总值用水量18.79立方米，下降3.14%；万元工业增加值用水量11.78立方米，下降9.31%。全市自来水厂年供水总量16.04亿立方米，日供水量439.49万立方米。水务工程计划项目145个，开工134个，竣工重点项目19个，年度水务投资完成79亿元，创历史新高。沿海水乡片堤防达标加固85千米，石马河干流防洪及景观提升工程建设完成30.61千米。全年全市各级河长巡河8.61万人次，解决河湖问题2.45万个，新建碧道180千米。保持和加强建成区12条黑臭水体“长制久清”(建立长效机制，长久保持水环境良好)，完成东江下游14条重点河涌清淤，开展32条河涌补水活源。治理水土流失面积10.53平方千米。全年抵御强降雨29场、台风5个等洪涝灾害天气，消除城镇易涝点19个，抗旱防咸保供水取得全面胜利，有效应对“龙舟水”历史性严峻汛情。全年拨付水库移民后期扶持资金4632.53万元，扶持项目18个，惠及扶持人口2.1万人。依法审批涉水行政许可580宗，向镇街下放事权54项。水政监察执法查处、处置水事违法行为87宗。创办“水务讲(学)堂”，培训19期超4500人次。重点推进水权交易、水旱灾害防御和水利工程管理标准化、流域管理试点等改革。年内，国务院办公厅通报东莞市2021年度河长制湖长制工作推进力度大、成效明显，获国务院2000万元督查激励。东莞市入选首批国家典型地区再生水利用配置试点城市，获得省级系统化全域推进海绵城市建设示范城市资格和3000万元收补外次金奖补资金。东莞市水务局获评全国水土保持工作先进集体和全省“三防”（防旱、防涝、防风）工作表现突出集体。

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　　“843”水务高质量发展蓝图：重点实施规划体系、防洪排涝、供水保障、万里碧道、河湖生态治理保护、智慧水务、水务治理能力提升、水文化“8大工程”，建设防灾减灾、供水保障、幸福河湖、水务管理“4张网”，提升防洪、供水、河湖生态“3个安全”。

　　【河长制湖长制推进】2022年，东莞市修订《东莞市全面推行河长制工作责任追究和基层河长考核实施意见》，启动编制幸福河湖三年（2023-2025年）行动计划，以石马河流域为试点，以流域为单元开展河湖健康评价和“一河一策”实施方案修编。建立市级河湖长动态调整、小微水体管护、河流保洁补偿、“河湖长+检察长”等新制度，印发《东莞市级河湖长体系动态管理工作规则》，明确市级河湖长空缺替代办法；建立小微水体名录，出台小微水体治理和管护工作指引，将河湖长制延伸到全市917个小微水体；印发《东引运河一寒溪河、石马河保洁监督管理工作方案》，推行河流保洁补偿新举措；市河长办与市检察院联合印发《关于建立“河湖长+检察长”工作机制的实施意见》，设立五大流域检察长，将河湖长制与河湖保护检察监督、生态损害公益诉讼结合起来，立案调查48件，发出诉前磋商函47件。全市各级河长巡河8.61万人次，解决问题2.45万个。全市河湖巡查队巡查6660余次，河湖治理曝光台播出31期，曝光问题河涌87条，市河长办发出交办通知书和督办函112份。护河志愿者巡河3.4万人次，开展志愿者活动2420场。举办“河湖保洁日”12期、“重点河涌治理大家谈”论坛33期，累计参与人数超12万人次。开展“最美碧道”“最美河长”“最美护河志愿者”评选活动、东莞市中小学生“爱河护河故事”征文比赛、“美丽的东莞碧道”主题摄影大赛活动和河长制宣传进社区、广场系列宣传活动。年内，广东省通报东莞市2021年度河长制湖长制考核获得“优秀”等次；国务院办公厅通报东莞市2021年度河长制湖长制工作推进力度大、成效明显，获国务院2000万元督查激励。

　　【碧道建设】2022年，东莞市将碧道建设纳入市委重点工作、市政府主要目标任务及硬任务、十件重点民生实事等事项重点推进。统筹推进主干碧道建设，滨海湾至松山湖碧道完成立项并动工建设，东江干流、东江南支流下游段、东引运河一寒溪河、东江北干流等4条主干碧道工程完成可行性研究报告编制，由属地开展后续立项工作。组织高质量碧道建设系列培训7次。年内，全市新建碧道180千米。

　　【水务工程规划与建设】2022年，东莞市建立水务基础设施建设三年（2022-2024年）行动滚动项目库，谋划项目219个。2022年计划项目145个，开工134个，完成水务投资79亿元（年度目标70亿元），创历史新高。申报政策性开发性金融工具水利板块项目5个，总额95.72亿元，完成进度4.72亿元。48.94亿元专项债全部下达并完成支付。水务投资执行额居全省前列。编制印发《东莞市防洪治涝工程建设行动计划（2022-2025）》《东莞市水利工程建设项目法人管理指导意见》《东莞市水务局关于加强水务工程勘察设计单位质量管理工作的指导意见》《东莞市水务局中小型水利建设工程验收办法》等规范性文件。沿海水乡片堤防达标加固85千米，石马河干流防洪及景观提升工程建设完成30.61千米。桥陇河河道综合整治工程塘厦段、茅洲河流域综合整治工程和茅洲河界河环保清淤及底泥处置工程全面完成。石马河河口东江水源保护一期工程，21个中小河流治理项目区，东莞市虎门镇长堤路市政工程第一、二标段，东莞市南城街道“四河两涌”（石鼓河、新基河、三禾市河、联益河、筷子涌、水坡涌）景观提升工程，东莞市中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点麻涌镇一5项目区，东莞市道滘镇北海河绿色慢行系统一、二、三标段，东莞市东城街道国道G107线（东城段）内涝整治工程，石碣镇内河涌河岸环境整治工程，挂影洲围沙腰塘厦堤（唯美）段达标加固工程等通过竣工验收。

　　【水利工程运行管理】2022年，东莞市开展水利工程管理标准化建设，编制印发水库、水闸、堤防、泵站4类水利工程标准化管理指南和《东莞市水利工程标准化管理三年实施方案》，完成16宗中型泵站省级标准化创建。印发《东莞市水利工程安全鉴定规划（2022-2030年）》，完成4座水库、224座水闸、18座泵站安全鉴定。7座小型病险水库完成除险加固。34座水库大坝完成安全监测设施建设。51座分散管理小型水库全部收归镇街集中管护或实行第三方市场化管护。推进水利工程运行安全隐患排查整改，落实整改安全隐患2542处（自检发现2531处、上级发现11处）。截至2022年，全市有中型水库8座、小I型水库44座、小Ⅱ型水库66座。

　　【河涌水环境综合治理】2022年，东莞市推进城市建成区黑臭水体查漏补缺治理，南城街道完成4个截流井整治，东城街道全部完成37个地块雨污分流。完成东江下游14条重点河涌清淤。16个镇街32条河涌完成补水活源任务。全面开展小微水体整治攻坚，印发《东莞市小微水体清漂清污整治攻坚方案》，完成530个非法排污口和28个农业面源污染点整治，清理116个水体底泥污染物1.9万吨，清理垃圾漂浮物4461.3吨。

　　【流域管理改革试点】2022年，东莞市落实水利部强化流域治理管理要求，以市运河治理中心为实施主体，开展寒溪河流域管理改革试点，推进流域一体化治水管水。制定《寒溪水流域管理试点工作方案》，搭建流域管理试点改革框架。市运河治理中心成立试点工作组，统筹开展流域防洪调度、巡查执法、技术审查、协调督导等工作。

　　【河湖水域岸线管护】2022年，东莞市印发《东莞市主要河道名录》，入列河道33条435.6千米，占全市河道长度约19%，河道分级审批监管机制初步形成。常态化开展河湖“清四乱”工作（清理乱占、乱采、乱堆、乱建)，每季度开展市级主要河道“四乱”问题卫星遥感监测，核查整治省下发河湖“四乱”问题401个。完成68条(106千米)50平方千米以下河湖划界和界桩埋设。整治妨碍河道行洪突出问题39个。完成河道非法采砂专项整治行动。开展河道非法洗砂洗泥问题整改，推进岸上海砂淡化场设置。开展13期河道非法洗砂洗泥联合执法检查。

　　【水资源管理与保护】2022年，东莞市印发实施《东莞市“十四五”用水总量和强度管控方案》。修订《东莞市水务局计划用水工作细则》(暂行)，开展全市计划用水管理工作培训，计划用水纳入镇街（园区）河长制考核。全市月均超5000立方米的公共管网重点用水单位实现计划用水管理全覆盖。新发取水许可证8宗，延续取水许可证19宗，注销取水许可证2宗。下达141家市管取水户年度取水计划。完成规模以上取水户在线监测计量体系建设任务，地表水年取水50万立方米以上、地下水年取水5万立方米以上取水户全部接入广东省水资源管理系统。推动加快建立水权交易制度，完成《东莞市水权交易管理办法（初稿）》编制。推进农业水价综合改革，复核第一批镇街（园区）4393公顷灌区面积，完成全市各镇街（园区）1.1亿立方米农业用水初始水权分配。对4个灌区用水组织发放取水许可证，确权水量590.85万立方米/年。选取麻涌镇河东河西典型灌区开展成本核算。落实石马河和东引运河生态流量管控，做好生态流量监测，实现日均流量达到控制要求。

　　【城市节水】 2022年，东莞市推进节水型企业（单位）、居民生活小区创建工作，指导创建主体开展水平衡测试和节水改造，成功创建国家级水效领跑者企业1家（玖龙纸业），省级节水标杆园区1个（东莞市立沙岛化工园区），省级节水标杆企业1家（沙田丽海印染有限公司），省级节水教育社会实践基地2个（东莞东实节水教育社会实践基地、东莞市燕岭湿地公园节水教育社会实践基地）。新增市级节水载体102家（企业30家、单位66家、小区6家）。建成高耗水行业节水型企业26加、市级机关节水型单位45家。第三批县域寮步镇和第四批莞城街道、万江街道节水型社会达标建设通过省水利厅技术评估。

　　【水土保持综合治理】 2022年，东莞市编制印发《东莞市生产建设项目水土保持监督管理工作指引（试行）》。完成水土保持方案审批464宗，办理验收报备321宗。复核水土保持扰动图斑生产建设项目490个，开展项目水土保持方案核查83个、在建项目监督检查64个、水土保持设施自主验收核查35个。录入全国水土保持信息管理系统项目重要信息997个。年内新增治理水土流失面积10.53平方千米。建设完成并验收麻涌墟、仁和水、东清湖、寒溪河东坑支流等4条生态清洁小流域。结合松山湖科学公园建设，推动创建松山湖国家水土保持科技示范园。年内，广东省通报东莞市2021年度水土保持目标责任考核获“优秀”等次；东莞市水务局获评全国水土保持工作先进集体。

　　【海绵城市建设】2022年，东莞市获广东省“省级系统化全域推进海绵城市建设示范城市”资格和3000万元奖补资金，全面启动为期三年（2022-2024年）的示范建设。印发《东莞市系统化全域推进海绵城市建设省级示范行动方案（2022-2024）》，制定194个重点建设项目清单。3000万元奖补资金全部落实项目并完成支付。市海绵城市建设工作领导小组组长调整为市长。34个镇街（园区）全部成立海绵城市建设工作领导小组，其中25个镇街（园区）成立海绵城市建设领导小组办公室，其余明确由水务部门作为牵头部门。除东坑镇、石龙镇外，其余32个镇街（园区）印发海绵城市专项规划(或详细规划、实施方案)。印发《东莞市建设项目海绵城市设计专篇文件编制及审查要点》《东莞市建设项目海绵城市设施竣工验收工作要点及指引》等文件。

　　【水旱灾害防御】 2022年，东莞市修编《东莞市水务局水旱灾害防御工作规则》，编制《东莞市水务局水旱灾害防御应急预案》《东莞市水务局排水防涝应急预案》《东莞市城镇排水（雨水）设施维护管理质量标准及考核办法》。全市118座水库完成汛期调度运用计划及防洪抢险应急预案编制，27个严重易涝点完成“一页纸”抢险预案编制。强化防汛责任制落实，首次明确118座水库65座大中型水闸、93座中型泵站、18宗山塘防汛“三个责任人”（行政责任人、技术责任人和巡查责任人）及33个镇街（园区）城市排水防涝安全责任人，制定履职手册。围绕指挥调度、预报预警、预演预案、抢险保障“四大体系”开展水旱灾害防御标准化建设，万江街道、东城街道完成试点建设。升级改造市水旱灾害防御信息系统，研发东莞水文App（应用程序）在全市推广使用，44个水务部门安装使用水旱灾害防御协同指挥平台。配合广东省水文局开展东莞市水文局前期筹备工作。开展防汛专项检查14次，组织全市民兵轻舟分队骨干集训，开展防汛应急演练17次、大流量排水车实操训练8次。加强全市56个“三防”（防旱、防涝、防风）物资仓库管理，建立包括水上抢险救援队、供水应急抢险队、水利工程应急抢险队、5家优质施工企业的抢险库，组建包括排水、环境、水文、水工、机电及综合管理6个专业54人的专家库。派遣人员装备驰援韶关、清远等市抵御北江百年一遇洪灾。

　　2022年，东莞市抵御强降雨29场、台风5个等洪涝灾害，启动1次抗旱IV级应急响应、3次防汛 IV级应急响应，排查整改水旱灾害风险隐患29处，发布防汛预警短信16万余条，编制《水情简报》212期，调度水利工程116次。成功应对43天（2021年56天）咸潮上溯，完成2021-2022年东江流域枯水期抗旱防咸保供水工作。实施“5个首次调度”、构筑“3道防线”、做到“2个预腾空”，有效应对“龙舟水”历史性严峻汛情，实现全市安全度汛。全市因水旱灾害造成直接经济损失129.5万元，较前两年大幅减少（2021年1182.5万元，2020年8313.6万元）。东莞市水务局获评全省“三防”工作表现突出集体。

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　　“5个首次调度”：一是首次反向利用南畲塱排站体系将寒溪河水排出东江；二是首次反向利用厚街水道挡潮闸拦蓄东江上游来水，使运河水可以自排出厚街水道；三是首次利用企石节制闸，将东引运河上游来水通过企石水闸排出东江，减轻东引运河市区段防洪压力；四是首次启用峡口新闸参与排洪；五是首次对整个流域体系的防洪工程进行逐时联合调度。“3道防线”:一是关闭潼湖围反虹涵，外拒潼湖围涝水进入东引运河；二是关闭石马河调污箱涵，拦截石马河河水，强迫其从石马河河口排出东江，减轻东引运河防洪压力；三是及时安装挂影洲围周边旱闸及进行堆砂包等应急处置，避免东江水倒灌。“2个预腾空”:一是上游水库进行预腾空及错峰泄洪，降低下游河道行洪压力；二是东江沿线和寒溪河低洼区域水泵提前进行预排，降低内河涌水位，为雨水留出空间。

　　【水库移民扶持与对口支援】2022年，东莞市印发《东莞市大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》。核定大中型水库移民后期扶持人口2.1万人，安排水库移民后期扶持资金4632.53万元（其中直补到人资金1293.72万元），重点扶持大岭山镇旧飞鹅村特色精品村项目、大朗镇佛新村隆涛毛织生产项目等关于美丽家园建设和产业升级项目18个。核查在建水库移民后期扶持项目33个，完成实际支付扶持资金5465.95万元。2021年度水库移民后期扶持资金绩效自评良好。市水务局支持市外柔性援疆和驻韶关市长江镇帮镇扶村，帮助解决2名帮扶干部工作生活困难，按照援疆、援韶工作队统一部署，协助当地建设民生设施，扶助产业发展。

　　【水务依法行政与政务服务】2022年，东莞市开展《东莞市排水管理条例》立法工作，形成初步条例草案。落实公职律师和法律顾问制度，市水务局有公职律师6名，常态开展规范性文件制定合法性审查、招标文书和协议合同法律审查。制定《东莞市水务局行政处罚裁量标准（2022）》《东莞市水务局安全生产权力和责任清单（2022年）》，印发《关于建立水务行业安全生产监管责任清单的指导意见》。对东莞市兴化管道燃气有限公司擅自穿越河堤案、谢岗自来水广超许可取水案等26宗案件进行案卷审查，并出具行政处罚法制审核意见书。办理行政复议、诉讼各1宗。通过市民服务中心一体化政务服务平台办理涉水事项1687宗，其中，行政许可事项580宗，其他事项1107宗。授权首席审批代表办理事项372宗。行政审批事项办结时间均实现1天办结，水土保持方案审批、取水许可审批实现“一网通办”。向镇街下放事权54项。水政监察执法查处、处置水事违法行为87宗。年内，市水务局获东莞市第五届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议优秀单位。

　　【珠江三角洲水资源配置工程（东莞段）建设】2022年，珠江三角洲水资源配置工程东莞市主干线全线贯通，分干线进展顺利。珠江三角洲水资源配置工程东莞市配套项目持续推进，沙溪分水口至五点梅水库连通管工程、五点梅水库物理隔离工程及清淤扩容工程、芦花坑水厂（一期）及配水管线工程、松山湖水厂（一期）及配水管线工程开工建设，江库联网原水绕松木山水库段及莲花山—芦花坑水厂原水管道工程完成初步设计报告评审，先行段动工建设。罗田水库东莞市侧征地拆迁核查工作基本完成。

　　【国家典型地区再生水利用配置试点城市建设】2022年，东莞市入选首批国家典型地区再生水利用配置试点城市。编制完成《东莞市再生水利用配置试点实施方案》，提出“1235”总体思路和54项工作任务清单，提出探索多中心发展城市的再生水利用分布式利用与精准配置模式，系统规划各片区河涌生态补水布局，规划实施以燕岭湿地再生水深度净化工程示范项目、麻涌镇豪丰电镀、印染专业基地为示范的18个工程项目和35项管理措施。年内，全市再生水日利用量107万立方米，再生水利用率37%。

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　　再生水利用配置试点建设“1235”总体思路：一个规划、两大亮点工程、三个利用领域、五项制度。一个规划指《东莞市再生水利用专项规划》；两大亮点工程指燕岭湿地再生水深度净化工程示范项目，麻涌镇豪丰电镀、印染专业基地再生水回用示范项目；三个利用领域指工业用水领域、市政杂用水领域、景观环境领域；五项制度指《东莞市再生水利用管理规定》《东莞市再生水利用安全监督管理办法》《东莞市再生水水质监测管理办法》《东莞市再生水利用设施建设投融资管理办法》《东莞市再生水利用鼓励与激励政策办法》。